國防部「112年國防報告書」記者會新聞參考資料

國防部9月份第2週記者會新聞參考資料
時間：112年9月12日1000時

壹、記者會主題：112年國防報告書。

貳、主持人：國防部發言人孫立方少將。

參、出席人員：
一、陸軍常務次長房茂宏中將。
二、國防安全研究院副執行長李廷盛先生。
三、陸軍司令部參謀長陳建義中將。
四、海軍司令部參謀長吳立平中將。
五、空軍司令部部參謀長曹進平中將。
六、戰略規劃司副司長曹定明少將。
七、戰略規劃司國防政策處處長許云甄女士。
八、戰略規劃司國防政策處專委張秀玲女士。
九、戰略規劃司建軍規劃處處長熊勝榮少將。
十、戰略規劃司戰略研析處處長吳慕樵少將。
十一、戰略規劃司軍制編裝處處長張志煒少將。
十二、人次室人事整備處處長孫進德上校。
十三、人次室人才培育處副處長吳建昱上校。
十四、人次室人事管理處副處長盧志青上校。
十五、情次室助理次長黃文啓少將。
十六、作計室聯合作戰處處長林文皇少將。
十七、後次室後勤管理處處長陳益志少將。
十八、後次室軍品整備處處長陳春忠少將。
十九、通次室電子暨電戰規劃處處長金登富少將。
二十、訓次室軍事訓練處處長劉慎謨少將。
二十一、資源司人力資源處處長董紹明少將。
二十二、資源司科技企劃處副處長薛勝吉上校。
二十三、全動署動員管理處處長陶成濬少將。
二十四、主計局副局長沈健群少將。
二十五、軍備局獲得管理處處長李健青少將。
二十六、軍備局工程營產處處長黃建勝少將。
二十七、法律司人權保障處處長吳逸聖少將。
二十八、整評司國防淨評估處代理處長史奇良先生。
二十九、軍醫局醫務管理處處長楊仲棋上校。
三十、政戰局政戰綜合處處長陳祿保上校。
三十一、採購室採購管理處處長羅國偉上校。
三十二、總督察長室施政督察處處長陳雀姿女士。
三十三、政風室專委陳保倫先生。
三十四、人事室簡任視察林美秀女士。
三十五、政辦室參事代理副主任李木青先生。
三十六、中科院企劃處處長葉嘉範先生。
三十七、中科院飛彈所副所長任國光先生。
三十八、國防大學中共軍事研究所副教授董慧明上校。

肆、記者會新聞參考資料：
一、概述
   依《國防法》第30條規定，國防部根據國家目標、國際一般情勢、軍事情勢、國防政策、國軍兵力整建、戰備整備、國防資源與運用、全民國防等，定期提出國防報告書。自民國81年開始，本次是第17次公布，今（12）日同步發行「中文、英文及有聲書」版本。
二、內容簡介
   國防戰力是和平安全的防線，全民參與是國防的後盾，國軍以溫暖全方位、無時無刻的守護，確保國人生活日常，這2年的勤訓精練要讓國人看得見，也聽得到，全書從「區域情勢、國防戰力、政策興革、國防治理、榮耀傳承」等5個面向，闡述印太區域情勢、我國面臨的安全挑戰，進而說明國軍軍事戰略與戰力發展、強化全民國防兵力結構調整方案、持恆精進後備改革及呈現各項施政成果，並藉由推展全民國防教育及深化社會溝通作為，扎根全民國防理念，發揮軍民同心力量，以凝聚國人全民防衛意志，建構全社會防禦韌性。各篇主要內容簡介如下：
  （一）第一篇 區域情勢
   1、印太區域情勢受當前美「中」戰略競爭影響，各自強化友盟關係；近期「中」俄軍事合作日益密切，頻繁進行海上、空中等聯合軍演，深化戰略協作夥伴關係。北韓持續軍事挑釁與核威脅，頻繁試射各類飛彈，且數量更甚以往。美國亦藉提高國防預算強化整合式嚇阻，建立具韌性的聯合作戰部隊，結合印太戰略拓展多邊合作機制，以及擴大聯合演習提升嚇阻力，共同應對中共軍事擴張行徑。
   2、臺灣位處印太第一島鏈戰略關鍵位置，亦為中共海權擴張的要衝。然近年中共對臺軍事脅迫日益加劇，國際關切臺海安全風險升高，國軍持續強化各項戰力整建與戰備整備，捍衛我國民主自由與主權，並積極與理念相近國家深化多領域安全合作，共同維護區域和平穩定。
   3、2023年印太區域主要國家紛紛增加軍備支出，如中共增幅 7.2%、日本增幅 26%、韓國增幅 4.6%、菲律賓增幅 8%、印度增幅 13%、澳洲增幅 7.4%，以及中華民國增幅12.5%。
   (二) 第二篇 國防戰力
    國軍依「防衛固守，重層嚇阻」軍事戰略指導，前瞻未來敵情威脅、科技發展、戰爭型態與作戰場景，針對敵犯臺行動弱點，完成不對稱戰力規劃與籌建，藉去中心化指管，強化防衛作戰韌性，並結合全民防衛總力，透過遠距制敵及重層防衛等手段，迫使敵考慮犯臺軍事行動之風險與代價，嚇阻敵貿然侵略企圖，以維護領土主權、國家安全及區域和平穩定。
    1、防衛固守，確保國土安全
    為確保臺灣足以應對外在軍事威脅，我國致力強化國防戰力與韌性、建構完整不對稱戰力、提升戰力防護成效，並結合全民防衛總體力量，強化作戰持續力，確保關鍵基礎設施安全，達戰略持久目標。在面對中共灰色地帶模式之侵擾，國軍強化聯合情監偵作為，並同步調修相關處置規定，依據衝突光譜概念，策定各階段應對行動，以反制敵新常態威懾，確保國家安全。
    2、重層嚇阻，結合區域聯防
    運用重層嚇阻手段，以不對稱作戰思維，就敵情變化加強戰術戰法研究，利用海峽天塹及地理環境，構築多層次防禦縱深，向外延伸打擊範圍，向內凝聚聯合戰力，打亂敵作戰節奏，增加敵多重失敗風險，嚇阻其不敢輕啟戰端。若敵人仍執意進犯，則依「整體防空、聯合截擊、聯合國土防衛」之作戰進程，對敵實施反制、重層攔截及聯合火力打擊，逐次削弱敵作戰能力，瓦解其攻勢，迫使敵犯臺失敗。
    臺灣因位處於第一島鏈關鍵位置，於美國近年與各盟國合作之整合性嚇阻力量與印太防衛態勢中，扮演重要戰略地位；我國持續透過軍事交流，強化作戰互通性並結合區域聯防機制，與友我夥伴共同因應中共威脅及挑戰。
   3、縱深防衛：以不對稱作戰思維推動重層嚇阻
    國軍依當前防衛作戰構想並汲取俄烏戰爭經驗，作戰全程藉高度機動、疏散、隱蔽、複式備援與分層指揮，確保指管監偵能量及戰力完整，運用「避其鋒、擊其弱」之不對稱作戰思維，俟敵進犯徵候明確，先制打擊敵犯臺部隊作戰集結能量及關鍵節點，以破壞敵作戰節奏並遲滯其行動進程，另結合美印太戰略部署，向外拓展防衛空間；在敵航渡脆弱階段，有效發揮海峽天塹優勢，運用具備適航韌性之高效能艦艇、機動飛彈車及無人載具等「機動、遠距、精準」制敵手段，再次重層削弱敵戰力。
   為彌補國土防衛縱深不足，國軍在既有的濱海與灘岸防衛戰力基礎上，積極整建籌獲「機動、小型、人攜式及智慧（AI）」武器裝備及無人機暨其防禦系統，期快速提升嚇阻敵侵略之不對稱關鍵戰力，並搭配灘岸阻絕、善用守備區地形、地物、地貌、鄉鎮、建物及重要目標防護等防衛作戰手段，形成重層縱深反擊能力，以增加防衛密度，迫使敵犯臺失敗。
   同時透過義務役役期調整、精進軍事訓練，強化守備部隊戰力，並藉由後備改革，推動各項備戰精進措施，厚植「即時動員、即時作戰」後備部隊戰力，達成強化固守韌性與戰略持久目標，實踐「防衛固守，重層嚇阻」之軍事戰略指導。
   為強化全民防衛動員機制，有效運用全民總力，建構強韌之全社會防禦能量，定期召開「全民防衛動員跨部會協調會」，深化跨部會合作機制，精進人、物力動員程序與訓練，以強化戰時全國整體應變能量，支撐軍事戰略。
   (三) 第三篇 政策興革
    1、國軍陸續推動重要國防施政，包含義務役役期調整及精進後備改革等重大政策興革，著重在精進軍事訓練、新式武器操作、戰鬥射擊訓練、強化守備部隊戰力、教召實戰化訓練等，提升部隊整體防衛作戰能量。
    2、因應義務役役期調整，分別就薪資結構、退休金提撥制度、結合專長分發部隊、預備軍、士官考選及大學彈性修業等配套措施，完善相關規劃並依期程推動，以落實政策貫徹執行。
    3、為落實「後備動員合一、常後部隊一體」政策指導，國防部持續推動「提升後備基幹人力、雇員教官進用、武器裝備籌獲、動員庫房整（修）建、強化教召訓練、人（物）力動員演習與簽證、提高教召待遇、發給召集獎金、及公布全民國防應變手冊」等作為，俾利達成儲備後備能量、提升後備戰力、快速動員及支援作戰之多重目標。
    (四) 第四篇 國防治理
    1、近2年國軍致力於革新人才招募、組織管理、福利照顧、國防自主、軍陣醫療及國防法務等施政作為，優化國防治理，提升整體國防事務施政效能，以達到建構現代化國防戰力目標。
    2、國軍建軍備戰的同時，依國家財政妥適配置國防資源，在政府支持下，近兩年國防預算穩定成長，國內生產毛額（GDP）占比自2.0%上升至2.5%，有助於向國際展現自我防衛決心。
    3、為強化國防戰力與韌性，國軍持續深化與美國及其他友我國家的軍事交流合作，以建立緊密夥伴關係及安全鏈結，促進區域和平穩定，確保國家永續發展與繁榮。
    (五) 第五篇 榮耀傳承
   1、以傳承黃埔精神，永續親愛精誠為核心，論述軍民同心的文化傳承，以及深化社會溝通，掌握認知作戰，主動反制假訊息，同時凝聚全民防衛意志，發揮「軍民同心」力量。
    2、守護家園亦是國軍的使命與責任，因應非傳統安全挑戰及民眾照護，國軍依行政院指導，配合各部會及地方政府，執行救災防疫、護漁策應、反恐應援、治安維護、疏運應變及醫療照護等任務，展現國軍「保護人民、守護家園」的具體行動。
    3、在知識創新、科技先導和聯合作戰的時代，國軍持續培育高素質人力，藉強化幹部本職學能、深耕軍事教育、鼓勵公餘進修、提升外語素質等作為，以達國軍優化人力之目標。
三、本版特色
    (一) 製作國防小教室
   為使國人更容易瞭解軍事知識，特以簡單、逗趣的方式，再融入漫畫元素設計製作國防小教室，包含「海峽中線在那裡？」、「你知道 FIR 與 ADIZ 有何區別嗎？」、「不容妥協的國家主權」、「中華民國安定力量的泉源」、「漢光演習的重要性」、「軍人節的由來」、「國產飛彈家族」、「為什麼會有敦睦遠航？」、「一法、三公報及六項保證」及「黃埔精神的傳承」等10則，讓民眾更容易識讀與關心國防事務。
    (二) 錄製有聲書
   國防部首次與專業有聲製播中心合作錄製有聲書，具體實踐「順應多元閱聽潮流趨勢及建立友善的無障礙閱讀環境」，於國防部全球資訊網建置「112年國防報告書專區」，提供下載及線上聆聽服務，同時亦結合KKBox、Apple、Google的 Podcast，以及Spotify、Sound On與尚儀教育有聲雲、尚好聽等播放平臺，民眾可依喜好連結點選下載或線上聆聽，以滿足閱聽需求。
    (三) QR-Code數位連結
   書稿內容附加QR-Code數位連結，以手機掃描可連結至國防部相關網頁，包含全民國防應變手冊、多元法治宣教、國防廉潔指數專區、國軍防貪指引、國防安全研究院、全民國防及退輔專區等，方便民眾快速查閱國防施政相關資訊，促進對國防政策之瞭解，以提升全民國防成效。此外，中、英文版及有聲書電子檔，亦可於實體書籍末頁以QR-Code連結下載檔案或有聲書線上聆聽。
四、獲得方式
   配合國防部例行記者會時機公布發行，於國防部全球資訊網設置「112年國防報告書專區」，提供民眾中、英文版及有聲書電子檔下載或線上聆聽，實體書籍亦可於政府出版品指定書店(國家書店、五南文化廣場)購買。