新聞稿

國防部新聞參考資料

時間：114年4月2日1500時

壹、記者會題目：
一、國軍114年「漢光41號」演習規劃。
二、「2025城鎮韌性（全民防衛動員）」演習說明。
三、「國軍針對中共聯合演訓應處作為」說明。

貳、主持人：國防部參謀本部副參謀總長蔣正國中將。

參、出席人員：
一、情次室次長謝日升中將。
二、作計室聯合作戰計畫處處長董冀星少將。
三、訓次室聯合戰力訓練處處長戴建有少將。
四、法律司人權保障處處長于健昌少將。
五、戰規司建軍規劃處處長翁予恒少將。
六、資源司財物資源處處長高志雄少將。
七、主計局歲計處處長陳韋廷少將。
八、全動署物力動員處簡任處長沈威志先生。
九、行政院災害防救辦公室參議李彥毅先生。
十、行政院國土安全辦公室科長魏宜君女士。
十一、海洋委員會海巡署副署長謝慶欽先生。
十二、內政部消防署整備應變組組長劉宏儒先生。
十三、內政部警政署防治組副組長黃南山先生。
十四、全動署人力動員處副處長林銘進上校。
十五、全動署動員管理處副處長夏振國上校。
十六、後次室後勤計畫處副處長周世國上校。

肆、記者會新聞參考資料：
一、國軍114年「漢光41號」演習規劃：
（一）前言
「漢光41號」演習區分2月份「高階幹部圖上兵推」、4月份「電腦輔助指揮所演習」及7月份「實兵演練」等3階段，驗證聯合作戰計畫適切性及可行性，使各項備戰作為肆應防衛作戰需求。
（二）演習規劃
1.高階幹部圖上兵推
為周延聯合作戰計畫，建立演習驗證基礎，本部前於2月份辦理「高階幹部圖上兵推」，召集三軍重要幹部，共同檢視114年聯合作戰計畫修訂成果，並藉互動研討達成作戰共識。所獲結論除管制研謀策進作為納入計畫修訂，並藉後續演習持續驗證，強化三軍部隊聯戰效能。
2.電腦輔助指揮所演習
延續「高階幹部圖上兵推」所獲共識，排定於4月5至18日（2週）辦理電腦輔助指揮所演習，將以中共灰色地帶侵擾及由演轉戰進犯臺灣等可能行動為想定場景，運用「聯合戰區層級模擬系統（JTLS）」推演平臺，實施14天13夜、連續24小時對抗演習。
3.實兵演練
排定於7月9至18日實施；各級部隊指揮官從實戰角度設計演習想定及輔助狀況，誘導三軍部隊在本、外（離）島海、空域及作戰責任地境，結合同心、自強及「2025城鎮韌性」演習，實施10天9夜「全員、全裝、部分實彈」之晝夜連續演練。
（三）演習重點
奠基於「漢光40號」演習所獲經驗，持續演練平戰轉換機制、去中心化運作、戰力防護、全民防衛動員及交戰規則與法律支援作戰等項，並強化下列課題演練與驗證：
1.灰帶侵擾行動應處
研析中共對臺多元行動選項，已朝向併用法律戰、欺騙、消耗、脅迫、牽制、挑釁等手段，對我進行聯合戰備警巡及針對性演習等行動，以形塑對臺動武有利條件；國軍將藉部會協力、友盟支援及軍民合作方式，策訂各式灰帶侵擾行動跨域應對策略，使其無法達成行動目的。
2.快速反應備戰效能
因應共軍由演轉戰可能行動，同時考量後備部隊戰力恢復需求時間，國軍運用常備部隊既有兵力及資源，先期遂行阻絕、布雷及物資分散屯儲等各項備戰部署作業，並藉演習驗證各型部隊作戰任務執行優序與具體執行量能。
3.重層縱深防禦部署
為強化防衛作戰韌性，提升兵力可存活性，國軍聯合作戰計畫以不對稱作戰思維為原則，遲滯、消耗及擾亂敵作戰行動與阻敵戰力增長，進行重層縱深防禦部署，並藉演習驗證任務編組單位作戰全程兵、火力整合成效。
4.軍事行動授權機制
考量戰時指管中斷風險，律定各項軍事行動授權層級及授權狀況，先期核頒各級部隊納為行動準據，使任務執行部隊面對各式衝突威脅，均能綜合研析上級指揮官意圖與各項行動授權狀態，採取適切行動，奠定去中心化運作成功基礎。
5.作戰安全評估程序
為有效阻止中共獲取評估國軍能力與行動意圖所需訊息，結合各級指揮所參謀作業程序，研析敵軍關鍵情報需求，完成作戰安全事項審認，據以指導各級部隊訊跡管理與保密措施，避免關鍵資訊與徵候外洩，整體評估機制管制納入演習驗證，確保作戰任務執行安全無虞。
6.精進後勤支援能量
為強化防衛作戰後勤韌性，刻正檢討運用機動化方式執行物資分散囤儲與補給、阻絕資材協運及布雷作戰水雷運輸等後勤支援項目驗證，任務全程首重訊跡管理並運用後勤共同圖像，即時掌握各類補給品耗用與物資調度，增強作戰持續力。
7.新興兵力作戰效能
三軍部隊自113年起，陸續執行各型無人機、M1A2T戰車、海馬士系統及拖式2B、岸置魚叉飛彈等不對稱作戰關鍵戰力接裝任務，為達兵、火力部署最大效益，管制納入兵棋系統參數建置，驗證作戰運用具體作為，並視各型裝備成軍期程，再行檢討排訂實兵演練課目。
8.軍民整合協調運作
結合全社會防衛「2025城鎮韌性」演習，強化國軍各級指揮所與中央、縣市聯合應變中心鏈結機制，除由部會及縣市政府主導進行宣傳溝通、通訊韌性、物資整備、民眾收容及戰災救援等課題驗證，並視演習戰況演練相互協調機制，檢視軍民整合協調作業程序與能量。
（四）結語
今（114）年「漢光41號」演習將參據共軍可能行動態樣，建構仿真戰場景況，依聯合作戰計畫驗證實需，規劃各階段研討及驗證課題，以務實檢視各型部隊整體作戰效能；國軍秉持「備戰才能避戰，能戰才能止戰」指導，期藉演習所獲經驗，持續完善聯合作戰計畫，奠定防衛作戰成功基礎。

二、「2025城鎮韌性（全民防衛動員）」演習說明：
國防部於今（2）日以行政院全民防衛動員準備業務會報秘書單位立場，召開「2025城鎮韌性（全民防衛動員）」演習說明記者會，說明「全民防衛動員演習」期程與實施方式，藉以強化地方政府臨災應變作為，保障國人生命財產安全。
今年「全民防衛動員」援例結合行政院「災害防救演習」，由全國22個直轄市、縣（市）採2年1輪方式辦理，演習驗證民防、災防體系執行保護國人能力，以提升臺灣整體防衛韌性。
演習預於4月至7月間由臺北市等3個直轄市及基隆市等8個縣（市）政府辦理，於4月10日起由連江縣政府辦理今年第1場次「全民防衛動員演習」，各場次期程如下表：


演習區分上午「兵棋推演」及下午「綜合實作」兩階段，說明如下：
（一）兵棋推演（上午）：
以有想定、無腳本方式規劃，採狀況誘導實施，配合漢光演習想定及演習地方政府轄區特性設計特別狀況與處置要項誘導實施推演，驗證應變計畫可行性，所獲成果納入各項修訂作業。
（二）綜合實作（下午）：
由地方首長擔任指揮官，統籌轄屬公、民營事業單位、民防團隊、替代役（含備役）、救難、志工團體及後備軍人輔導組織等單位，並依兵棋推演想定，結合地方政府動員整備執行計畫，採實地場景、小區域及貼近真實情境方式演練，驗證緊急事故應變整合機制。