中共興建三亞港基地及研發094潛艦之戰略意涵 海軍中校　曹少滋 提　　要： 一、去年博鰲論壇前，中共黨總書記胡錦濤親赴三亞港視察南海艦隊駐軍部隊， 之後於4月至5月期間，英、美以衛星拍攝圖，大幅報導中國海軍南海艦隊三亞基 地的建設情形，其新型核子動力094「晉級」潛艦亦隨之曝光。 二、解放軍海軍長期以來中共都在尋求建設一支強大的潛艦部隊，並為了增強潛 艦的隱密性，利用水文環境等條件來達成「先藏後打」的戰略，以防美國衛星的 拍攝。 三、當三亞港基地及094潛艦被公諸於世時，不論是「蟹型戰略」或是「珍珠鏈戰 略」、「拒止戰略」等，都代表著中共解放軍海軍，已經按照他們的計畫，逐漸 強大，並威脅區域之安全。 關鍵詞：三亞港、晉級潛艦、蟹形戰略、珍珠鏈戰略、拒止戰略 壹、前言 中共黨總書記胡錦濤於2008年4月7日至9日於海南島舉辦「博鰲論壇」前，親赴三 亞港視察南海艦隊駐軍部隊，胡錦濤並登上「中華神盾」海口軍艦校閱，並在訓 示時指示：「要深化軍事鬥爭準備，切實加強部隊全面建設，以打贏資訊化條件 下，海上局部戰爭能力為核心，不斷增強應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任 務的能力」〔註一〕。 博鰲論壇後，英國「金融時報」公佈之歐洲民意調查顯示〔註二〕，中國已經超 過美國、伊朗及北韓成為全球穩定的最大威脅；針對這項調查，歐洲委員會外交 關係執行長蘭納德(Mark Leonard)表示，過往5年，歐洲認為中國充滿經濟契機， 然而過去6個月，由於西藏暴動、非洲蘇丹達富爾危機等事件，外界對中國之印象 顯然改觀。 4月24日美國科學家聯盟戰略安全網站(FAS Strategic Security)及5月2日英國每 日電訊報(Daily Telegraph)大幅報導中國海軍南海艦隊三亞基地的建設情形〔註 三〕，同時停泊當地的最新型核子動力(SSBN)094「晉級」潛艦亦隨之曝光，其已 威脅鄰近區域之安全〔註四〕。 貳、海南島三亞基地及094晉級潛艦簡介 英國「詹氏情報評論」取得的商業衛星圖片，兩度拍到「094」晉級核子潛艦停泊 在三亞附近之亞龍灣碼頭；這座基地緊鄰山區，並有11條隱密的通道入口，高度 將近20公尺，判斷可容納20餘艘潛艦〔註五〕；照片並顯示基地北面建有兩座極 狹長的凸堤式棧橋(Jetty)碼頭，碼頭長度約達950公尺，估計可讓兩個航空母艦 戰鬥群或登陸船團停泊，在基地中央下方左側顯示一座大型潛艦洞窟式進出口， 寬度約16公尺(60呎)；另外，該潛艦洞窟式進出口設置於山崖段，在山的後方估 計有11處大型陸地隧道進出口，雖然目前無任何資訊可了解基地內部建設情形， 但在其東方小島的左側建立了一個足以提供核動力彈道飛彈潛艦使用之消磁設施 〔註六〕。以往中共的核子潛艦基地位於青島姜哥莊，其面對美、日強大的反潛 兵力，不易出海，而於海南島三亞港興建核潛艦基地，進出巴士海峽時可輕易避 開外界耳目，即使用偵察衛星也難窺探其動態。 中共於1994年開始研製第二代核子動力潛艦，也就是093商級核子動力潛艦及 094晉級核動力彈道導彈潛艦〔註七〕，094潛艦外型具備092夏級改良型的色彩， 設計概念參照前蘇聯海軍Project 667AM潛艦，即北約所謂Yankee-Ⅱ型戰略潛艦 〔註八〕；1999年美國由衛星於葫蘆島發現094潛艦，其於2004年7月下水，配備 12枚巨浪二型洲際彈道飛彈(JL2)，射程可達8,000公里，也就是由中國周遭海域 ，可直接攻擊美國本土；日本「產經新聞」報導，中共於5月29日，由094潛艦執 行了巨浪二型飛彈試射〔註九〕；另由俄羅斯Rubin設計局就圖片評估094潛艦稱 ：該艦可能裝備拖曳陣列聲納，但高大的導彈艙勢必增大水中阻力，將產生較大 的噪音〔註十〕。 參、觀點分析 在解放軍海軍的戰略中，潛艦部隊佔有舉足輕重的地位，長期以來中共都在尋求 建設一支強大的潛艦部隊。從解放軍海軍首任司令員蕭勁光開始，經過「中國的 馬漢」之稱的劉華清，以及1988年由潛艦艦長出身的海軍司令的張連忠，都極力 提升水下戰力；2003年5月接任海軍司令的張定發更是北海艦隊潛艦部隊出身，曾 多次指揮潛艦部隊演習，亦是劉華清、遲浩田及張萬年的愛將，在他任內接放軍 新型潛艦陸續下水、測試及成軍，使美軍不得不在北從日本、南至澳洲建立水下 定置聽音系統建立起「魚鉤防線」(Fish Hook Defense Line)，以對抗解放軍的 水下部隊〔註十一〕。 隨著解放軍海軍潛艦部隊逐漸的就役，水下戰力持續的增強中，為了增強潛艦的 隱密性，中共利用海洋水文環境及氣象條件來達成「先藏後打」的戰略，以對抗 美國衛星的拍攝，採取「藏」與「躲」兩種方法並進的措施，由於衛星大多採取 與太陽同軌，因此衛星的經過點是固定的，解放軍海軍之水下兵力可透過隱藏或 不斷變更泊地來混淆外國的判斷，其中最佳的方式之一，即為興建地下潛艦基地 ，其最常之模式，就是將濱海的山丘加以開鑿，建造巨大的洞窟基地，潛艦可以 直接在潛航狀態下進入其中，如此將使衛星失去效用〔註十二〕；2006年2月16日 美國科學家聯盟所公佈，中共北海艦隊第1潛艦支隊姜哥莊基地的衛星空照圖，其 海上洞窟式掩體曝光〔註十三〕；然海南島三亞基地基地出港後隨即可抵深水下 潛區，其隱密性優於姜哥莊基地，自然成為發展潛艦基地的重點。 2002年中共與東盟南海周邊國家簽訂未具法律效果之「南海各個行為守則」，然 2005年11月中共黨總書記胡錦濤訪問越南，其中最重要的便是洽談租借亞洲最佳 之深水港－金蘭灣〔註十四〕。周邊國見此，亦展開相關作為，如2006年6月26日 菲律賓行將退休的參謀總長森加上將帶領記者乘坐C-130運輸機登陸中業島；200 7年11月，馬來西亞派出行將退休的國防部第2副秘書長Jesbil Singh率領65名馬 國記者，登陸拉央拉央島宣示主權〔註十五〕；雖然中共號召南海周邊國家以「 擱置爭議、共同開發」處理南海問題，但各國都面臨「既衝突又合作」的弔詭； 亦在此時，094潛艦出現在海南島三亞基地，由美國及印度軍方分析，其真正目的 ，當然並非單純的海上測試〔註十六〕，而是期望藉此建立威懾力量，以及對南 海之控制力。 肆、戰略意涵 由以上觀點研析，中共建造海南島三亞港基地及研發094晉級核動力彈道導彈潛艦 之戰略意涵如后： 一、「蟹型戰略」〔註十七〕 核子動力潛艦在浮航階段，除沒有隱密性，且防禦力極為脆弱，然自海南島三亞 基地出港後，隨即可以抵達深水區，不僅可以完全隱藏潛艦行動，更可藉寬廣南 海向東經巴士海峽進入西太平洋、第一及二島鏈，亦可以向南經麻六甲海峽或其 他海峽、水道進入印度洋。北海及東海艦隊如同中共面對西太平洋發展海洋強權 的「左螯」，如今這「左螯」力量已經逐漸成長，中共開始著手發展其「右螯」 ，當此右螯力量齊備之時，無異為中國海軍打開對外第2扇門戶，未來若實施箝制 ，將阻斷台灣與日本之海上交通線。 二、「珍珠鏈戰略(String of Pearls)」〔註十八〕 美國博思顧問公司在2004年底首度提出中共珍珠鏈戰略名詞，其意義為，中共為 確保來自中東的石油供應無虞，不受美國等因素阻撓，沿海上油路建立一系列之 海軍據點，以突破「麻六甲困局」。根據美國國會報告，中共以港口與機場建設 、外交連結及武裝力量構成「珍珠鏈戰略」本質，其模式為於印度洋迄南海海運 航道上，積極建立一系列軍事據點，如巴基斯坦的瓜達爾港、斯里蘭卡的漢班拖 特港、緬甸的科克島及柬埔寨的哈努維爾港等，另外中共亦在西沙永興島、南沙 永曙礁、渚碧礁等建設永久性的島礁建築，並增建機場及雷達站等軍事設施。在 2007年3月巴基斯坦舉辦的「和平－07」聯合多國軍演中，中共海軍亦編成特遣支 隊前往參演，演習中中共艦隊未派遣補給艦(AOG)隨行，而是於斯里蘭卡可倫坡執 行境外物資補給，顯示其珍珠鏈之戰略已經成熟；另外，如果結合海南島三亞基 地，將形成更佳的戰略布局。 三、「拒止戰略(Anti-access)」〔註十九〕 2007年3月美國蘭德公司提出之「深入龍潭－解放軍的拒止戰略與其對美國的意涵 」報告中指出，如台海發生衝突，在美軍尚未投入兵力時，務必先讓台灣力竭投 降；其中所謂「拒止」戰略或稱「反進入」戰略，則是以核子彈道潛艇及二砲部 隊，建立反美海軍航母戰鬥群之打擊戰力，以干預、拖延及拖延支援部隊投入台 海戰場；在「拒止戰略」中，打擊美航母除了軍事意涵外，在兩軍之心理上之影 響當然更鉅；由於美海軍於二次世界大戰之後，航母從未遭到攻擊而戰損，如中 共之潛艦能運用三亞基地之隱密性進出南海，並以彈道飛彈攻擊航母，除對美軍 將造成極大之震撼外，亦會使美戰鬥群進入其射程範圍而有所顧忌，甚至可影響 其前進部署；相反的，對中共當然有提振軍心、士氣之巨大效果。 伍、結語 21世紀的全球化海權觀念為：「以經濟利益為基本因素，以國家主權為正當化目 標，而軍事運用為競爭之主要手段。〔註二十〕」中共以其快速發展之經濟為後 盾，逐步實施軍事現代化，其海軍則希望透過「海洋控制」(Sea Control)及「兵 力投射」(Power Projection)為手段，以維護海洋權益及建立對亞太地區的戰略 影響力。 由於地緣關係的限制，第一、二島鏈將解放軍海軍封鎖在自己的家門口，但過往 的數年中，中共成功的以潛艦部隊突穿了封鎖，無論是與美航母對恃〔註二一〕 、繞行關島附近水域等，其除了透過核子威懾，使對方放棄進攻企圖，以及捍衛 自己利益不受侵犯外〔註二二〕，更構成了「無所不在」的威脅；如今，解放軍 結合海南島三亞港良好的地緣環境，加上其為亞太地區少數擁有核子動力潛艦的 國家，在水下戰力比上佔有優勢，因此在突破島鏈的封鎖上，跨出了一大步！ 或許有極多數的中外軍事專家認為， 094潛艦之設計仍偏屬舊型〔註二三〕，其性能亦非妥善，也或許有各國的專家認 為，三亞基地之科學技術及後勤支援並非理想；但當1988年3月14日中共海軍在距 離海南島約1,500公里的南沙群島赤瓜礁(Chigua Reef)附近海域，擊沉3艘越共艦 艇時，其已一改過去非戰鬥性的海防角色後〔註二四〕，確實地警告了歐、美各 國解放軍海軍開始蛻變。2008年2月，美國國防部開始積極拉攏印度，除推銷高性 能武器採購案外，欲與建立「戰略同盟」之關係〔二五〕，同時，更與新加坡簽 定軍事協議，其航母戰鬥群可以停泊於位於麻六甲海峽新建之樟宜海軍基地〔註 二六〕，美國之諸多手段，很明顯的，就是在制衡中共解放軍海軍的崛起；當三 亞港基地及094核動力彈道導彈潛艦由衛星圖像公諸於世時，不論是「蟹型戰略」 或是「珍珠鏈戰略」、「拒止戰略」等，都代表著中共解放軍海軍，已經按照他 們的計畫及步驟，開始躍進藍水、開始使區域軍力失衡、開始成為崛起之軍事強 國！ ＜參考書籍＞ 一、林穎佑，「海疆萬里－中國人民解放軍海軍戰略」，(台北：時英出版社，2 008年5月)。 二、王志鵬，「台灣水下艦隊之路」，(台北，全球防衛雜誌，2008年6月)。 三、譚傳毅，「中國人民解放軍之攻與防」，(台北，時英出版社，1999年11月) 。 四、劉華清，「劉華清回憶錄」，(北京，解放軍出版社，2004年8月)。 五、王亞賢，「韜略談兵第二輯」，中共「珍珠鏈戰略佈局之軍經圖謀」，(台北 ，青年日報社2007年10月)。 ＜參考期刊＞ 一、全球防衛雜誌，「中國擴張海權重要窗口－海南島三亞基地」，2008年6月。 二、漢和防衛評論，「俄羅斯核潛設計師評094戰略核潛、台海局勢與中國海爭端 」，2008年5月。 三、漢和防衛評論，「中國繼續建造戰略核潛」，2008年7月。 四、漢和防衛評論，「中國調整國家安全戰略」，2008年8月。 五、共黨問題研究，第28卷，第7期，「中共海軍現代化及其海權戰略發展」，2 002年7月。 〔註釋〕 註一：汪莉縜，聯合報，2008年4月12日。 註二：江靜玲，聯合報，2008年4月15日。 註三：王志鵬，「全球防衛雜誌286期」，2008年6月，頁32。 註四：蔡筱雲，蘋果日報，2008年5月3日。 註五：蔡筱雲，蘋果日報，2008年5月3日。 註六：王志鵬，「全球防衛雜誌286期」，2008年6月，頁34。 註七：林穎佑，「海疆萬里－中國人民解放軍海軍戰略」，(台北：時英出版社， 2008年5月)，頁94。 註八：平可夫，「漢和防衛評論」，2008年7月，頁27。 註九：蘋果日報，大陸中心綜合外電報導，6月4日。 註十：平可夫，「漢和防衛評論」，2008年5月，頁26、27。 註十一：林穎佑，「海疆萬里－中國人民解放軍海軍戰略」，(台北：時英出版社 ，2008年5月)，頁87。 註十二：林穎佑，「海疆萬里－中國人民解放軍海軍戰略」，(台北：時英出版社 ，2008年5月)，頁56、57。 註十三：王志鵬，「全球防衛雜誌286期」，2008年6月，頁32。 註十四：馬振坤，青年日報，2005年11月3日。 註十五：平可夫，「漢和防衛評論」，2008年5月，頁18、19。 註十六：平可夫，「漢和防衛評論」，2008年5月，頁29。 註十七：王志鵬，「台灣水下艦隊之路」，(台北，全球防衛雜誌，2008年6月)， 頁26。 註十八：王亞賢，「韜略談兵第2輯」，中共「珍珠鏈戰略佈局之軍經圖謀」，( 台北，青年日報社，2007年10月)頁157。 註十九：林穎佑，「海疆萬里－中國人民解放軍海軍戰略」，(台北：時英出版社 ，2008年5月)，頁147。 註二十：胡清暉，共黨問題研究，「中共海軍現代化及其海權戰略發展」，2002 年7月15日，頁50。 註二一：王志鵬，「全球防衛雜誌」，2008年6月，頁34。 註二二：譚傳毅，「中國人民解訪軍之攻與防」，(台北時英出版社，1999年11月 )，頁27。 註二三：平可夫，「漢和防衛評論」，2008年7月，頁27。 註二四：胡清暉，共黨問題研究，「中共海軍現代化及其海權戰略發展」，2002 年7月15日，頁50。 註二五：聯合報，大陸新聞中心，2008年2月27日。 註二六：胡清暉，共黨問題研究，「中共海軍現代化及其海權戰略發展」，2002 年7月15日，頁149。