論當前我國國防與資訊科技發展的戰略 陳偉寬 提　　要： 一、資訊時代早已到來，除資訊科技是民生科技應用的一環，以資訊科技作支持 的軍事技術，已使軍事思維、作戰準則與武器裝備等產生極大變革。 二、現代作戰主宰因子，將由兵力、武器的投入轉向資訊科技部署運用。亦即資 訊科技實力將逐步佔居主宰地位，進而造就對作戰整體性、戰場多維性、武器依 賴性和行動時效性的嚴苛要求。 三、現代的戰爭，將更廣泛地使用資訊科技武器與裝備於戰場，並依此項能力的 運用優劣，進一步評斷交戰雙方的可能勝負。 四、隨著現代及未來資訊電子科技的發展，火砲、戰甲車等地面作戰兵力、武器 正逐漸喪失其主宰地位。未來作戰的形式，將把傳統線形梯次突擊轉向於全方位 全縱深作戰。 五、現代作戰隨著軍事科技與資訊科技的運用與發展，戰場指揮官將在近於即時 的狀況下，掌握整個戰場情況及下達行動決策，而火力集中快，不間斷連續的打 擊，將使戰場殲敵火力發揮超乎預期的效果。 六、現代作戰的方式，除了保有傳統的作戰方式外，勢將更為多變與多樣，每次 作戰均依靈活創意的指揮者思維及武器系統組合，以不同的風貌做展現與運用。 七、國防與資訊科技的發展戰略，必須植基在綜合國力、國家科研策略、經費、 完善軍民科研組織、科技人才與發展目標時間等因素，缺少一項便有可能危及整 個國防科技的發展。 關鍵詞：網路戰爭、資訊科技、聯戰願景、決策自動化 壹、前言 二次大戰後，各種不同背景的觀察家指出，全球的生活文化發生了質的改變，這 些改變被大家共同稱為一個歷史的新時代，而其代表性的名稱，從資訊時代、科 技時代、後工業時代、電腦時代到第三波等不一而足。但經過時間性、經濟性、 社會性、文化性、生活性與軍事性的整體思考比較，我們將選擇稱為「資訊時代 」〔註一〕以定義此一人類活動的躍動時期，因為這個較具代表性的名詞，已充 分的表露並描述了這個時代的突出特質。 隨著上述資訊時代的定義與來臨，人類正逐漸進入一個資訊社會，而此同時對資 訊科技資源的爭奪，勢將成為戰爭的重要目的之一。若我們反觀人類及軍隊發展 的歷史來看，當可發現歷史上某一時期，在確保國家生存目標及追求軍事、經濟 科技發展的問題上，必然會衝擊國家發展策略、軍事戰略和軍隊結構的變化。大 體而言，我國已建立精密工業的產能基礎與規模；惟其發展偏重電子資訊產業， 且其產品同質性頗高。今後應拓廣發展基礎，諸如發展新產業領域，加強系統設 計能力，以及高級材料開發等，俾能有效整合電子、機械、化工、材料等人才資 源，以發揮更大綜合效益〔註二〕。因此，值得吾人深入探究。 貳、現代作戰形態之轉變 戰爭的概念，在傳統上的定義為武裝力量之間為實現相互對立的政治目標而進行 的暴力，它是一種政治手段，其目的是迫使敵人服從我方意志。1979年版的美國 「利利爾百科全書」〔註三〕曾給戰爭下了如下的定義：戰爭是「指敵對雙方武 裝力量之間，使用各種不同方法而實施的軍事行動或武裝衝突」；時至今日，戰 爭的概念和內涵還在不斷的發展與擴大，若以廣義的角度來看，其不僅包括傳統 意義上的戰爭，而且包括由軍隊進行的維持和平、強制實現和平、反恐怖行動和 緝毒行動等準軍事行動。現代作戰綜括如下幾種形態： 一、作戰力將轉變為資訊力 咸信今日兵力、武器雖不失仍為進行戰爭的力量與物質基礎，然而正逐步失去主 宰戰場的地位，取而代之的將是建立在一定兵力武器基礎上之資訊科技實力。以 美軍為首的多國部隊，在波灣戰爭中正式驗證及拉開此一轉變序幕，可謂多國部 隊靠著強大資訊科技實力，充分的發揮了兵力武器最大限度效能，痛擊伊拉克各 項軍事力量與設施，快速贏得了戰爭勝利。在這場戰爭吾等亦可以充分看到美軍 聯戰願景〔註四〕之運用雛型，在整個過程中，美軍暨多國部隊透過指揮管制資 訊化、戰場管理自動化、電子戰、資訊戰的廣泛應用，使作戰全程優勢完全為多 國部隊及美軍所掌握。因此，從上述的了解預判，現代的作戰，主宰作戰之因子 ，將由兵力、武器的投入轉向資訊科技部署運用，亦即資訊科技實力將逐步佔居 主宰地位。 二、作戰空間擴大為多維立體、全方位 回顧一、二次大戰期間，戰鬥飛機的問世與投入作戰，瞬時構成了三維空間的作 戰形態，但作戰空間仍以地面作戰為主。後來冷戰期間北約與華沙對抗，美軍推 出所謂的「空地整體作戰」〔註五〕的思想，意圖轉變作戰形態為空中戰場，並 以爭取空中優勢為配合手段，將空中作戰成果定位為主戰場或為地面作戰開創勝 利之基礎。如波灣戰爭及科索沃戰爭即可為明證。但隨著大量運用資訊科技的影 響，吾等必須進一步的預知判斷，前述戰場景況將更為擴大，基本的有限空間範 圍將為重新定義的時空範圍所替換，作戰空間的範圍將由單純的地面作戰轉向多 維作戰。作戰思想與戰場指揮官思維，也將轉向多維空間的先進思考角度。否則 在現代戰場中將因思想、思維停滯落後，導致野戰用兵時無法掌控全局、快速反 應、臨機果斷，錯失勝利契機。 基此，吾人研判，現代作戰的空間將在資訊科技的發展與運用下，擴大兵力武器 的作戰距離，大幅提高對敵人的持續打擊能力，並在各項精密武器、彈藥和快速 情資處理、分發能力的發展下，使未來戰場更加擴大，呈現出大縱深、高立體和 全方位的特點。 三、作戰時間趨於突然、快速與全時性 在資訊科技逐漸取代以作戰兵武器為主導的軍事科技工藝發展下，隨著兵力與武 器作戰的時間效能獲致改善與提昇的同時，整個戰場的時間效應也隨之改觀： (一)突然性 戰爭的突然性顯著增大，未來戰爭將可能在預警時間極短甚或沒有預警時間的情 況下發生。有些戰爭甚至是以敵人的資訊系統輸入電腦病毒的方式開始，最初的 作戰可能是發動資訊和電子攻擊，以便使敵人的資訊網路癱瘓，並在敵人尚未發 覺之前，已經連續數日發動了這種攻擊。 (二)快速性 未來戰爭及作戰，要求獲得及處理情資的速度要快，下決心要快，指揮管制要快 。從軍團到營級，從旅級到連級都必須要擁有能適應快速作戰行動的C4I系統(C4 I=Command,Control,Communication,Intelligence,Computer)。指揮官可透過它 快速判斷敵情，下達決心，對戰場景況與威脅的變化，做出快速反應。現代指揮 管制系統可對上至戰區的軍總、軍團，下至戰場上單一坦克和火砲的射擊，進行 有條不紊的指揮和管制。以往，在美國南北戰爭時期，主要聯絡手段為傳令和電 報，指揮官需要幾天的時間才能確定部隊位置，需要二、三週才能確定適當的作 戰行動方案，需要一個月的時間才能實施作戰行動。資訊科技已將監視─處理─ 判斷─評估─指揮─打擊的作戰全程縮短到幾分鐘〔註六〕。這種因資訊科技的 發達與運用，正明顯的影響著作戰時間的減縮。 (三)全時性 由於各種夜視裝備和全天候光學電子裝備的裝配運用，兵力和武器在夜間及不良 天候氣象條件下的作戰能力將大幅提高。英阿福島〔註七〕及美伊波灣戰爭中， 英軍及多國部隊憑藉著夜視裝備的優勢，使夜間戰場變成一個相對於敵方的單向 透明戰場。美伊波灣戰爭中，多國部隊更利用此等優勢，使作戰行動大多安排於 夜間進行並獲致絕對性的成效。因此，在現代或未來作戰中，資訊及電子科技類 裝備，將促使作戰行動的實施，在不分晝夜、天候條件下連續不斷的遂行。 四、作戰形式演化為全方位、綜合性打擊 二次大戰中趨於成熟的線式梯次突破作戰理論，在經過半個世紀的戰爭與探索， 已獲得了諸多的驗證。在半個世紀的戰爭舞台上，人們不斷的發揮火砲、戰甲車 、飛機的優特點，並研究作戰理論，設計作戰形式，指導作戰的進行。二次大戰 的德蘇戰爭、四次中東戰爭〔註八〕、兩伊戰爭，以及其間一些國家的軍事演習 ，都使線式梯次突破作戰的理論，獲得了相當程度的驗證與精進。進而顯示，線 式梯次突破的作戰方式，隨著火砲、戰甲車的戰場主宰力弱化，必將淡出戰爭舞 台。取而代之的，是以資訊科技運用為主軸的發展，將使整個戰場由三維空間轉 換發展為陸、海、空、電、太空等多維空間。此等改變也就進一步，使作戰形式 一舉轉變為全方位全縱深之綜合型作戰形式。亦即未來作戰的形式，將把傳統線 形梯次突擊轉向於全方位全縱深作戰。 五、作戰的形態傾向於系統性與綜合性 系統性是指武器裝備的系統化。隨著科技工藝的發展，武器的發展越來越趨於系 統化。在現代及未來戰場上，作戰行動將變為系統對系統的對抗。在波灣戰爭中 已經使用的最新武器主要有：資訊系統、電子戰系統、傳統武器的火控系統、精 確的精靈武器系統、隱形武器系統、衛星系統等。未來戰爭中甚至還可能出現許 多武器系統，如雷射武器系統、電腦病毒武器系統、高能微波武器系統、次聲波 武器系統、非核電磁脈衝武器系統、生化武器系統、非致命性武器系統等。 所謂綜合性是指各軍種軍事行動，將結合或融合為一體。例如，資訊科技化的情 報收集器與目標定位感測器的區別將不復存在，現代自動化的資訊系統將提供這 種目標監偵定位能力，使得作戰計畫的制定與情報之間的界限變得模糊，甚至完 全消失。為了能在作戰中及時使用情報資料以進行近即時或即時打擊，免去不必 要的中間情報分析環節，情報部門將與作戰部門完全融為一體。在未來多維戰場 上，部隊高度分合的行動、沒有明確劃分的作戰線，將以縱深火力、正面火力、 地面攻擊、垂直包圍、空中及太空作戰來對敵人進行綜合打擊。 六、作戰過程轉向以科技的戰果為發展 於今日的時空環境下，我們發現科技與工藝的發展水準已進入跨時代的躍進，這 些新科技武器與作戰應用思維，將更為滿足人類對作戰成果高標準的需求。也就 是透過特定的新科技武器的投入運用，將可同步完成戰鬥、戰術、乃至戰略目標 的達成。而這項改變即所謂作戰過程將由戰略、戰術至戰鬥的歷程，朝向著重科 技主宰的扁平化、同步化及壓縮化歷程作轉向與發展。八○年代的英阿福島戰爭 、以色列對伊拉克核反應爐的襲擊、美軍對利比亞的空襲〔註九〕及九○年代的 波灣戰爭，美軍對伊拉克通訊大樓、飛機掩體、核生化武器設施、飛毛腿導彈、 國家作戰指揮中樞的精準攻擊(作戰行動中間沒有戰鬥、戰術之分，直接達成第一 階段的戰略目標)等，全都是新科技武器應用所發揮的躍階性戰果的實例，更是將 戰略、戰術、戰鬥目標集於一體，達成戰爭勝利的完整體現。 由此可見，隨這未來資訊科技武器的發展和精準導引武器之精度和殺傷力的提高 ，敵我雙方交戰過程中，戰鬥、戰術、戰略的分界將逐漸模糊，一次的戰鬥很可 能就是一次戰爭，戰略可能直接指導戰鬥，戰術行動直接滿足戰略目標。 參、資訊科技發展的策略與趨勢 軍事事務革命〔註十〕是以資訊科技變革為前導，在軍事領域中各方面的重大變 革。發生在20世紀末的軍事事務革命，以電子數位資訊的技術為基礎，使得軍事 思想、軍隊體質和戰爭形態發生極大的轉變。 20世紀中期特別是七○年代以來，世界的科技文明陸續出現躍進，如：以微電子 科技為基礎的電腦、人工智慧和網路等科技，以飛彈為代表精確導引科技，以人 造衛星和太空梭為代表的太空科技，以雷射為先導的聚能科技，以核融合為代表 的新能源科技，以遺傳工程為代表的生物科技，以海洋工程為代表的海洋開發與 應用科技，以復合材料和耐高溫材料為代表的新材料科技，以及以新材料科技為 基礎的隱形科技等。這些科技文明生產動機不是因應軍事領域的需求，便是經由 民生科技研發而轉為軍事領域所採用。其創造出的資訊科技時代的各式新武器種 類繁多，不甚枚舉。如各種先進的偵察、預警、通信、導航衛星、無人飛行載具 、陸艦機載偵察監視裝備、C3I系統、電子戰裝備、反輻射飛彈、雷射導引飛彈、 新進夜視系統和新一代作戰平台等，這些眾多的資訊科技新武器已為軍事事務革 命注入劃時代的動能，也為軍事事務革命的降臨奠定了堅實基礎。 21世紀期間，一場寧靜、非硝煙的資訊科技發展競賽已形成，世界各已開發及開 發中國家莫不全力爭奪這一戰場的優勢。然各國科技、文化、經濟基礎的存在差 異，使得各國在發展的激烈競爭中，必須就本身的發展能力與預期效益作結構性 思考，俾在至當的發展策略上建構新的軍事力量。因之，現就各主要國家科技發 展策略與未來資訊科技發展的趨勢，謹作一簡要概述： 一、美國 美國是資訊科技的發源地，世界上大多數的新科技也是在美國興起。但今日美國 的新科技領先地位卻遇上了新挑戰。例如，光電子科技、電腦、人工智慧等。其 他如太空科技方面，美國也在蘇聯、歐洲聯盟的競爭下，漸漸失去往日突出的領 先地位。因此，一個新的科技平衡與競賽正進行著，各國之間的差距正逐漸縮小 。 1980年代美國總統雷根提出，並推行所謂太空戰略防禦計畫的「星戰計畫」〔註 十一〕，企圖藉由該計畫帶動一系列新科技的發展，以保持美國在經濟、軍事、 科學技術等方面的領先地位。但1993年5月13日美國宣佈放棄該計畫，轉而發展飛 彈防禦計畫。這項從太空戰略防禦計畫到飛彈防衛計畫的變化，充分反映了美國 戰略防禦思想的重大轉變。美國對其戰略思想作如此大的重大改變，其主要原因 是蘇聯解體後的俄羅斯與美國建立了「夥伴關係」〔註十二〕，美俄間發生核武 大戰的可能性已大大減小。在美國看來，更現實的威脅是越來越多國家所發展擁 有的短程彈道飛彈，如中共、北韓、印度、巴基斯坦等。因此，在太空戰略防禦 計畫遭逢技術與經費的困難下，現修正後的計畫，顯然是想與已經改變的國際形 勢和美軍當前必須應付地區性爭端的戰略任務相吻合。所以，雖然美國已放棄太 空戰略計畫，但在為使美國繼續保持軍事科技的優勢，預判仍將持續進行該計畫 所提出的太空定向能和動能武器的研究工作，並以軍事應用範圍結合民間各項新 科技領域的研究成果為目標，建構一支在二一世紀仍能維持超強地位的軍事力量 。 二、日本 日本自七○年代起一直以國民生產淨額3％的財力用於研究與開發投資，其在傳統 工業、微電子、電腦、航太科技、生物科技、新能源、新材料上的技術一直有所 突破，其技術水準雖仍有部分落後美國，但大多領先於歐洲各國。 1986年3月，日本政府內閣會議通過了「科學技術政策大綱」，正式提出了日本今 後十年的科技發展戰略，這是一項綜合發展新科技的計畫。重點是加強七個新科 技領域的研究與開發，即新材料和新元件、資訊與電子技術、生物科技、電腦與 軟體技術、太空科技、海洋開發技術和地球科學等。日本在經濟上已經取得世界 最大債權國的地位，並決心成為技術大國、政治大國。 1996年度日本防衛經費定為48,455億日元(約500億美元)。在1998年重新修訂的「 防衛計畫大綱」中〔註十三〕，日本首次確定了「高科技建軍」的目標，提出了 要將日本自衛隊建設成一支精幹的高科技化軍隊。為實現這個目標，日本政府制 定了「科學技術基本計畫」〔註十四〕，在1996年度財政預算中大幅度增加科學 技術研究開發費，增長率為10.9％，創17年來的最高紀錄，並於2000年將發展高 科技的投資增加一倍。在新的世紀這樣不斷對高科技發展與建軍積極投入的基礎 上，日本還與美國合作，以加速研製高科技武器裝備的步伐。 三、西歐 法國、英國、德國、義大利、荷蘭、瑞典等國就資訊科技、微電子科技、生物工 程科技、新材料與新能源等高等科技，列為優先發展項目，並紛紛制定各種發展 新科技計畫。西歐各國一致認為「西歐各國獨立發展新科技已經毫無意義」，只 有一個「把人力、物力和財力都集中起來的歐洲，才能卓有成效地保持自己在將 來世界上的地位」。就在西歐各國認為科技上的落後不僅影響經濟發展，而且終 將導致政治上、軍事上也難以獨立而感到焦慮不安的時候，1985年4月17日，法國 總統密特朗提出了「尤里卡」計畫。該計畫研究開發的重點領域是光電子學、高 能雷射和粒子束、大型電腦、微電子和人工智慧、生物工程和新材料等等，總共 300多個合作研究項目。 目前，已經實施16年的「尤里卡」計畫，是一項超越國家範圍的大規模戰略發展 計畫，已經在許多領域取得顯著的成果。但它絕不是單純的科技計畫，它的研究 領域恰恰是美國「星戰計畫」的重點。因此，它是一項「具有軍事價值的民用技 術的躍進」。若從這個角度來看，「尤里卡」計畫必然是一項國防新科技發展計 畫和國防經濟發展的長期規劃，隨著「尤里卡」計畫的不斷前進，歐洲國家的新 科技發展與成果，將在世界舞台上佔有重要的一席。 四、未來資訊發展趨勢 二次大戰期間，資訊科技應軍事迫切的需求而有了萌芽的發展，此時期的電腦雛 形是以真空管所組成，體積大、重量重、運算速度慢、高耗能為其一大特色。戰 後，一個需求極度擴張的環境下，全球物理學、化學、生物學、微電子學與軟體 工程學界，正積極就微量子計算機、奈米技術、生化機能、無線電頻譜、資訊傳 輸網路媒介等展開探討與研究，冀盼不久的未來能以新的基礎物理與工程技術， 開拓資訊科技運用的新願景。 然資訊科技發展的相關研發範疇甚廣，在本文中實在無法逐項的列舉說明。僅就 兩項較具關鍵的資訊科技發展趨勢來作說明： (一)量子電腦﹝計算機﹞〔註十五〕 電腦界有一條名為「莫爾法則」的金科玉律：電腦中央處理器(CPU)晶片的積體電 路密度每18個月就向上躍昇一倍。電腦問世50多年來，運算速度已提高了近10億 倍，而CPU積體電路的線寬目前也已細微到只有0.2微米。按照這一規律，最遲到 2020年，積體電路線寬將不可避免地達到僅有單分子大小的物理學極限，這就意 味著傳統電腦的發展將走到盡頭。然而人類對於資訊處理更快、處理能力更強的 追求卻是永無止境的，向更微觀的原子世界研發，開發量子計算技術將是可能的 出路之一。 近年來，隨著科學技術的發展，科學家們已成功地將量子理論和資訊科學結合起 來，產生了一個新的領域─量子資訊技術。量子資訊和量子計算已經成為目前研 究的熱門領域，並已經取得若干的突破。由於量子電腦具有體積小、運算速度極 快、可破譯加密計算等超凡特性，它的發展和應用不僅影響到電腦的發展前景， 而且在軍事領域也將產生全方位的重大影響。 論及量子電腦的軍事運用，由於量子電腦具有極大的計算能力，可以極大地加快 資訊和數據的處理速度，使C4I系統的性能得到革命性的提高，使指揮官對戰場狀 態的感知更為即時。量子電腦強大的運算能力還可使作戰模擬系統景況更為逼真 ，互動性能、網路能力更強，可使部隊訓練成效獲致提升。 (二)奈米技術〔註十六〕 奈米是一種度量單位，1奈米為10米，奈米結構通常是指尺寸在100奈米以下的微 小結構。在這種基本條件下，對物理特性與材料所進行的研究與處理技術即為所 謂之奈米技術。其物理特性在達到奈米尺度時，會呈現出一般晶體材料所不具備 的奇異、反常特性。 奈米技術正是一門研究在0.1至100奈米空間內，電子、原子和分子運動規律和特 性的多學門交叉的新科技。它的研究最終目標是使人們能按照自己的意志製造並 操作具有特定功能的產品。奈米技術包括範圍有：奈米電子學、奈米材料學、奈 米顯微學、奈米機械學、奈米生物學和奈米製作工藝及工程學等。奈米材料包括 奈米微粒和奈米固體。奈米微粒是指組織成分尺寸在0.1至100奈米的粉體，具有 許多一般材料不具備的物理特性。奈米固體則可分為奈米晶體和奈米非晶體，奈 米晶體材料的強度、硬度、電阻抗、比熱和熱膨脹係數高，密度、彈性模量和熱 傳導率低，擴散性強，可裂性、韌性及軟磁性優良。目前全世界各先進國家，均 以巨資與興趣執行本研究。美國國防部多年前便積極投入發展研究，其在國防領 域上的運用，有以下七個方面： 1.研製以奈米結構為基礎之電子設備，及技術更先進且經濟的虛擬訓練系統。 2.研製性能更好的自動化武器裝備，以降低兵力規模，減少作戰人員實際面臨的 風險。 3.透過先進的奈米電子設備取得持續的資訊科技優勢。 4.研製核防禦控制系統所需的混合式奈米核微機械裝置。 5.改進核、生、化偵測技術，解決傷員救護方面的急迫問題。 6.改善核武擴散條約的監督和管理。 7.在達到軍事平台所需的高性能(重量更輕、強度更大)的同時，降低故障率，減 少裝備壽期成本。 因之，吾等從美國在上述領域的重視程度，可以了解其發展趨勢為何，奈米技術 勢將實質的提升武器裝備效能。綜言之，奈米技術的未來發展，必將進一步開發 利用物質微觀結構的潛力，推動資訊科學、材料科學、生物學和醫學等方面的不 斷進步。並對軍事和經濟產生深遠影響，奈米技術將繼微電子技術之後，開拓軍 事領域運用遠景，促使武器裝備發生變革，進而引發新軍事技術革命。 肆、資訊科技發展對現代作戰之影響 隨著全球整體網路的建構與資訊科技的廣泛應用，戰爭的概念、時空及其作戰行 動已然產生巨大改變。波灣戰爭中，美軍指揮系統使用了大量的先進電腦，僅在 中央指揮部指揮所就裝配了千餘台新型電腦平台、350台攜行式電腦和雷射印表機 、數千種最新應用系統軟體、數套區域網路系統及其周邊設備。美軍中央指揮部 的前方指揮所，以這些設備及與這些設備相連的戰區內戰術通信網路，指揮管制 陸海空軍各軍兵種的作戰行動，並協調整個多國部隊的聯合作戰行動，便是一個 資訊與網路作戰的基本成功典型。 從歷史來看，我們知道戰車、軍艦、和飛機都是工業時代戰爭的產物。而在最近 幾年，精確導引武器系統卻代表著資訊戰爭時代的來臨。從更深一層的意義來說 ，資訊戰爭應當會影響整個軍隊的組織及文化。也就是說，在資訊戰爭的時代， 分散及扁平的軍隊組織，將會取代工業時代戰爭所需的垂直指揮體系及官僚系統 〔註十七〕。 先進的資訊和網路科技，不僅使軍隊實現了指揮自動化、情報監偵即時化和戰場 數位化，也大大的提高了戰鬥效能。更重要的是出現了一種嶄新的作戰手段─資 訊網路攻擊，透過攻擊使敵方電腦和通信系統失效，及軍事指揮、經濟和金融系 統陷於癱瘓。美國斯坦福研究所的國家電腦安全顧問唐•派克認為：「將來戰爭 將是資訊網路戰爭」。因此，資訊科技正在影響、制約、改變著人類的生產方式 、工作方式和生活方式，同時也將改變國家與國家間、集團與集團間的競爭，乃 至戰爭及作戰之的方式。以科索沃戰爭及車臣第一次戰爭為例〔註十八〕，戰爭 的某一角落是以虛擬連接構鍵的互聯式資訊網路為依託，並在其間進行人、智慧 、系統的對抗。南斯拉夫靠著許多人民團體及個人透過網際網路，癱瘓北約組織 網站及電子郵件系統，並以此手段蒐集北約軍事動態及情報交換傳遞(為南聯提供 較長預警時間，並於F117隱形戰機飛行路徑上預期狙擊而擊落之)；車臣游擊隊， 依賴蜂巢式行動電話、衛星通信、無線電偵察、雷達偵察、網際網路、影音發射 傳輸系統等設備，對俄羅斯軍方實施宣傳戰、欺敵戰與電子攻擊作戰，致使俄軍 在此役造成若干失敗與人員重大傷亡。 所以，這種以資訊科技為組成核心的無形戰爭、網路戰爭，在未來的軍事發展上 ，必然衝擊著傳統的作戰觀念、時空、形態、方式。未來的戰場將向決策自動化 、武器智能化和通信網路化的方向發展〔註十九〕。多媒體技術、人工智慧技術 和電腦、數據壓縮與融合處理、網路技術將成為這一趨勢的四大支柱技術。而資 訊科技對野戰用兵理論、對戰場管理、對作戰指揮管制之影響且與作戰後勤支援 之關係等，咸至為縝密。 在二次大戰期間，德國的閃電戰在波蘭、法國和西歐的低地國家，得到了空前重 大的勝利。而最近有些軍事專家預測，資訊時代的美國軍事革命，會使其軍隊有 類似閃電戰一般的能力。但是我們不要忘記德國陸軍在1941年深陷俄國東線戰場 的教訓；極端倚賴輜重補給以維持通訊、機動性、及聯合作戰能力的閃電戰術， 在戰線拉長、後勤難以為濟的情況之下，納粹德軍只有戰敗一途。同樣的，就理 論而言，核子武器的發明可以讓傳統武器毫無用武之地，並且對戰爭產生革命性 的影響。美國艾森豪時代以降的大規模核子報復戰略，就完全忽略了使用傳統武 力的可能性。但是在冷戰結束後的今天，我們可以檢視當時美蘇雙方動用核子武 器的真正意願並不存在。因此，美軍後來只有嚐到在韓戰及越戰當中，核子恫嚇 失敗的苦果〔註二十〕。 在現代的戰爭中，雖然０與１的數位資料在軍事衝突中會大量增加，但是子彈與 炸彈卻仍然是決定戰局的主要利器。資訊科技雖然可以提供解決衝突的新方法， 但是洞悉敵人意圖、和如何釐清戰場迷霧等戰略及戰術的問題，卻永遠不會隨著 資訊時代的來臨而消失。也就是說，不管有什麼樣的軍事革命，戰爭的本質是永 遠不會改變的。克勞塞維茲的戰爭理論就不十分注重隨時在改變的軍事科技；他 反倒是非常強調衝突中的人性因素、與戰爭後所要達成的最終目的。同樣的，中 國古時的孫子兵法簡扼地對情報、欺敵、與心理戰等的描述，也是亙古不變的戰 爭原則。 伍、我國國防於資訊科技發展的困境 資訊科技是民生科技應用的一環，也是國防科技發展的重大基礎應用科技。在我 們探討其軍事運用與野戰用兵影響的同時，萬不可僅將其影響面侷限在戰術的層 次，其間接推動的戰略思維也是我們必須關注的課題。 20餘年來，我國軍從事資訊科技應用發展，已累積相當的經驗。但僅限於文書處 理、同質性資料庫應用、有線區域及廣域網路運用等一般行政性質的資訊發展。 基此，在我們不斷思索未來戰爭形態、作戰方式及台閩地區防衛作戰行動臆測的 同時，對省思於資訊科技的軍事應用與影響等問題上，我們尤須充分體認到台海 未來的風雲戰，必因中共戮力發展軍備並意圖扮演地區強權的謀略下，使資訊科 技的作戰應用成為一個無法規避的事實。因此，於今唯有全力發展國防科技與資 訊應用，才得以使我防衛作戰具備成功基礎與勝利公算。 國防與資訊科技的發展，必須植基在綜合國力、國家科研策略、經費、完善軍民 科研組織、科技人才與發展目標時間等因素，缺少一項便有可能危及整個國防科 技的發展。因此，吾人藉此提出當前我國國防與資訊科技發展的五項瓶頸： 一、未能充分結合民間科技能量 科研發展應該以民間工業發展為基礎，結合民間生產力，引進高科技技術，加速 國內產業升級，平時增進國民福祉，戰時強化整體戰力，這樣不但可節約科研經 費，同時也可創造或增加附加價值。然而過去由於整體經濟條件不夠發達，及軍 方人員觀念保守，致使從研發設計到批量生產一直都由軍方自行辦理。今日，我 們經濟條件已改善，國防工業的分工政策日趨成熟，若能適度委交民營企業、廠 商負責設計生產，必能節省國防預算，帶動民間工業再發達，厚植國防工業實力 ，做到國防與民生相結合的理想境界。 二、研發目標過多缺乏整體策略指導 國軍近十餘年來銳意發展國防科技，積極研製與改良武器系統，確具成效，但整 體評估尚難達到自主條件，究其原因不外受預算、人才、技術、設備及生產能量 限制，故難以突破瓶頸。且研發單位在從事科研工作上，未考量上述限制因素， 而向多目標研發，以致投入大量人力、物力，但成效卻不彰，且經費有限無法支 持長程計畫。 三、因計畫中斷致研發成果未累積 任何科研工作要靠群體的智慧與經驗的累積，並在不斷傳承與改進下，經過長時 間的努力後才能見到成果。然而由於國人本位主義過重，且人員流動率偏高，加 以科研單位未建立一套有效的管理制度，對於資訊的掌握不確實，以致各項科研 成果經常隨人員調動而中斷，無法長期累積眾人的智慧與成果。 四、軍售管道直接影響科研發展 當前由於國防環境的改變，我國對外軍品採購，均須多方考量，以致原計畫自力 研發生產的武器裝備，因受軍售、預算轉移等影響，而必須終止或減產。並進一 步造成科研單位已建立之研發及生產能量，必須面臨過剩而緊縮或調整，最終直 接影響科研之推展。 五、傳統與高科技戰力建構的衝突 高科技戰力的建構，講求作戰理論革新、準則驗證編撰、組織系統改造、循序漸 進換裝、人員素質提升、訓練配套精進與大量經費維持等因素之配合，倘若缺乏 一項因素的支持，不但高科技戰力無法順利建構，甚至在裝備建構同時，使原有 之傳統戰力同步遭致破壞。尤其是我台澎金馬防衛任務無一日可中斷鬆懈，貿然 捨棄傳統戰力之維持與運用，完全撲向所謂的高科技戰力，實屬危險與不智。而 今，我在不斷外購先進武器的同時，實已逐漸陷入新裝備作戰效能發揮有限，而 傳統武器裝備操作訓練又淪於怠忽生疏之境。若不再正視此等戰力建構的矛盾衝 突，未來終將面臨作戰系統紊亂，整合戰力脆弱的戰場險境。 陸、當前我國國防與資訊科技發展的戰略 基上當前我國國防與資訊科技發展的多項瓶頸之檢討與分析，吾人藉本研析對當 前我國國防與資訊科技發展的戰略，提出以下數點管見與建言： 一、排除政治因素干擾、力挽獨立自主能力 由於當前國際環境對我國的孤立，致使我國軍備籌獲及國防科技研究，屢受政治 因素的干擾，甚至為了開拓國際關係與外交關係改善，不斷棄守自立研發能力與 計畫，趨附外交邦國的資源供應。近幾年來，我國就在這樣一個環境下，使中科 院、民間具國防產製能力及軍種研發單位的科研能力與產能不斷萎縮，甚至受挫 阻斷。因此當前我們尤須站在國家安全與獨立自主的角度上，深思這樣的做法與 犧牲代價是否值得？並及早集注資金於國防科研機構，挽救瀕臨危殆的國防獨立 自主能力。 二、推動基礎科學研究、延攬資訊科技人才 經濟國際化與區域化發展乃當前世界主要潮流。因此推動高科技發展，政府應策 劃並加強推動國際合作，進行科技資訊交換、技術交易與市場合作等工作，期能 在國際分工合作下扮演更重要角色。基礎科學研究與高級技術發展實乃具有相輔 相成、相互為用的關係。今後我國推動基礎科學研究，應衡量具發展潛力的研究 人力、設施與資源，可長期發展的有利條件，以及配合高級技術發展的相關基礎 研究需求，透過學門規劃以引導研究方向，並促成具競爭力的研究群；同時持續 支持具創新性之自由型研究，以提升科學研究品質與水準。優秀的專業人才，為 國防科技發展、突破的根本，故必須積極延攬國內、外一流的科技人才，投身國 防科技領域，並擴大現行與民間各大學相關科系的合作計畫，積極培育資訊科技 人才，俾使國防科技發展具備良好的人力資源基礎。其次，結合上述人才的建立 ，成立國防科技指導顧問及資訊應用科研機構(組織位階等同於行政院或國防部一 級單位)，俾結合政府各部會共同策定研議國防(家)科技發展之策略、政策與目標 ，並由專責軍事科研機構實際推動各項資訊科研工作。 三、善用民間資源力量、軍民技術交流共用 國防科技發展與民間企業或工業之合作，是提升科研水準與活用民間資源的一項 做法。我國土地及資源少，人口與技術能量小，需求之經濟規模亦不足，多年來 已形成投資成本過高、成效不彰的問題。因此，軍民技術的交流與共用，將可放 大軍事科研的商業市場領域，使軍民間共存共榮，更能善用民間科技力量與資源 之方案，不在流於空談而得以落實。 四、修改僵化窒礙法規、適應臨機計畫需求 武器獲得與研發作業之相關法規，為建軍戰略思維執行的遵循依據。但隨著資訊 時代的到來，變動性的時效與彈性要求，日漸趨於激烈，工業時代背景所建立的 諸法規(過於僵化、無法適應臨機計畫的需求)必然接受挑戰或無法適用。因此， 若不及時修訂武器獲得與科研之相關法規，未來資訊科技的建軍構想必將遭遇眾 多阻力。意即法規之設計精神完全喪失，使科技發展帶來更多窒礙。 五、開拓國外合作交流、促升科研自主能力 隨著國際情勢的改變與穩定，各國無不重視民生與經濟發展。因此，造成國防科 技投資與發展不斷壓縮，亦即在軍隊規模縮小，軍費支出削減，武器裝備需求減 少的情況下，如何維持國家的國防生產潛力與能力，是一個值得深思的問題。所 以在力圖國家生存與安全的基本思維下，透過國內外企業合資、多邊合作計畫、 技術轉包、第三國轉口技術輸出入等方式，獲致技術引入、提升，並取得投資經 濟平衡與獲利循環，不僅可減輕國防科技發展的經濟負擔，更可突破過去的封閉 軍事科研環境，導入先進科技，進而促升我國國防科研之獨立自主能力。 六、注重武裝整體效能、建立一支效能戰力 國防資源可貴而有限，是個不爭的事實。但國防建軍與科研發展卻需要極大的經 費作支持，這樣一個矛盾的情況，實難兩全其美。因此，在不排擠國防上一般備 戰能力的開支下，如何建置一個符合投資效益的武器裝備，是我國各時期建軍發 展尤須正視的一個嚴肅課題。武器裝備在過去的時代裡，吾等或可僅以單一武器 系統的效能作考量與建置，但隨資訊科技的整合力量產生後，單一武器系統效能 已難滿足未來戰爭之需。我們必須在建軍戰略構想、研發或採購作業策略及武器 裝備作戰測評上，以武器裝備的整體運用及效能為基本考量，進而建立一支具高 度系統整合與統合效能的戰力。 柒、結語 面對當前中共肆意擴張軍備，積極向俄羅斯籌購高科技武器裝備，並企圖以亞洲 強權的姿態，掌控區域內的資源與鄰近國家，及威懾我國以達成其所謂兩岸統一 之際，我們要在21世紀裡確保國家安全，實應確立我國軍事戰略思維，建立戰略 武力與國防科技發展的目標，並依據台澎金馬三軍聯合作戰之要求，擬定科技應 用規劃的重點，藉國防科技指導顧問及資訊應用科研單位的策略推動，全面加速 國防科技發展與應用之領域，強化並躍昇我有形軍事戰力，以因應逐漸強大且不 可忽視的犯敵─中共，及未來戰爭形態的變革，爭取我台閩地區防衛作戰的勝利 。 ＜參考書目＞ 壹、中文部分： 一、國防部史政編譯局，《資訊時代的戰爭原則》，(台北市，國防部史政編譯社 ，民國88年12月)。 二、林志鴻、張建邦，《未來學》， (台北市，書華出版社，1985年6月15日)。 三、王啟明，《打贏高技術局部戰爭─軍官必讀手冊》﹝第一、二﹞，(北京，誼 文出版社，1997年5月)。 四、朱小莉、趙小卓，《美俄新軍事革命》，(北京市，軍事科學出版社，1996年 9月)。 五、美陸軍部，《陸軍作戰要綱﹝FM100-5﹞》，(台北市，三軍大學出版，1993 年1月)。 六、國防部史政編譯局，〈波灣戰爭檢討報告書1-6〉，(台北市，國防部史政編 譯社，民國83年6月)。 七、楊金柱，《波灣戰爭的教訓》，(台北市，麥田出版社，1998年)。 八、國防部史政編譯局，《國防譯粹》，第27卷4期，(台北市，國防部史政編譯 社，民國89年4月1日)。 九、國防部史政編譯局，《國防譯粹》，第27卷6期，(台北市，國防部史政編譯 社，民國89年6月1日)。 十、《現代軍事十一月刊》，(北京，中國國防科技訊息中心，2000年11月)。 十一、國防部史政編譯局，《軍事事務革命與美軍轉型》，台北市，國防部史政 編譯社，民國90年1月。 十二、國防部史政編譯局，《掌握明日戰爭》，(台北市，國防部史政編譯社，民 國90年2月)。 十三、國防部史政編譯局，《科技變革與戰爭的未來》，(台北市，國防部史政編 譯社，民國90年3月)。 十四、中共國防大學，《高技術條件下作戰指揮研究》，(北京市，中共國防大學 出版社，1997年1月)。 十五、陳偉寬，《中華戰略學刊 春季刊》，(台北市，民國96年3月)。 貳、英文部分： Toffler, Alvin and Heidi，War and Anti-War,Warner Books New York,1995 參、網站部分： 一、http://www.zgc.gov.cn/big5/news/dailynews/001101-3.htm。 二、http://www.stic.gov.tw/stic/policy/compet/compet-3.html/。 三、http://www.gmw.gov.cn/2-pindo/gmsp/2001/20010201/big5/02%5e18686%5 30%EGMC2-014.htm/。 四、www.inpr.org.tw/publish/pdf/139_7.pdf 五、www.pladaily.com.cn/big5/pladaily/2003/03/12/20030312001130_army.h tml。 六、www.japanresearch.org.tw/special-21.asp-109k-2007/08/23- 七、www.taiwanesevoice.net/cyber/09/19990402.htm。 〔註釋〕 註一：國防部史政編譯局，《資訊時代的戰爭原則》，(台北市，民國88年12月) ，頁16。 註二：《我國未來高科技發展》，見www.inpr.org.tw/publish/pdf/139_7.pdf。 註三：朱小莉、趙小卓，「美俄新軍事革命」，軍事科學出版社，北京市，1996 年9月，頁67。 註四：美軍「2020年聯戰願景」(Joint Vision 2020)明確揭示，資訊優勢為美軍 達到全方位主導戰場地位的關鍵因素，而美國參謀首長聯席會議所制定的「資訊 優勢願景」，早就被美國各軍種準則與轉型計畫作更進一步的發展。見 ...www. youth.com.tw/una/Military/95/08/M95.08.01-H.htm。 註五：美陸軍部，「陸軍作戰要綱﹝FM100-5﹞」，三軍大學，台北市，1993年1 月，頁18-19、31。 註六：「誰能在最短時間內掌握最多的資訊，誰就能贏得戰爭」，此即為資訊戰 的特質。tw.myblog.yahoo.com/jw!.KIr8_yUEQNNnVB41BD7ldG1/article?mid=15 15&sc=1-59k-2007/8/21。 註七：見《英阿戰史》www.chit.edu.tw/miler/tq/ex2-4-32.htm-20k-2007/6/1 6。 註八：第一次中東戰爭－巴勒斯坦(1948-1949)；第二次中東戰爭－蘇伊士運河( 1956-1957)；第三次中東戰爭—六日戰爭(1967)；第四次中東戰爭——贖罪日戰 爭(1973)。 註九：1981年6月7日，以色列空軍曾對伊拉克首都巴格達附近的奧西拉克核設施 成功地發動「外科手術」式的空襲，使薩達姆政權的核能力遭到沉重打擊。1986 年3月24日至25日、4月15日，美國兩次對利比亞發動典型的「外科手術」式空襲 行動，摧毀了利比亞辛辛苦苦建立起來的防空系統。 註十：books.com.tw/exep/assp.php/54power/exep/prod/booksfile.php?...-1 5k-2007/8/26。 註十一：王啟明，《打贏高技術局部戰爭─軍官必讀手冊》，(北京，誼文出版社 ，1997年5月)，頁807。 註十二：見www2.thu.edu.tw/olitic/downlord/document/95IImasteragenda/B0 5.pdf。 註十三：日本防衛廳，《防衛白書》，(日本大藏省印刷局，東京，1998年6月)， 頁108。 註十四：《日本與中韓台「技術戰爭」開打，優勢能撐幾年？》見www.japanres earch.org.tw/special-21.asp-109k-2007/08/23- 註十五：《現代軍事》，(北京市，中國國防科技訊息中心，2000年11月)，頁57 。 註十六：陳偉寬，《奈米科技與未來戰爭》，(民國96年3月，台北市，中華戰略 學刊96年春季刊)，頁230。 註十七：廖宏祥，《高科技未必能屈人之兵》，見www.taiwanesevoice.net/cyb er/09/19990402.htm。 註十八：王啟明，《打贏高技術局部戰爭─軍官必讀手冊》，(北京，誼文出版社 ，1997年5月)，頁1098、1109。 註十九：《完成雙重任務 實現跨越發展》見www.pladaily.com.cn/big5/pladai ly/2003/03/12/20030312001130_army.html。 註二十：同註十七。