美海軍航母現況及其未來部署之戰略方向

海軍中校　劉寶文


提　要：
美海軍對於航母之運用迄今已達80餘年，航母的出現使傳統的海戰從平面走向立
體，美國海軍艦隊的編成多以航母為中心，伴隨護衛艦、集防空、水面、反潛及
對岸攻擊作戰能力於一體，成為現代海戰的主角，由於美國長久的航母發展過程
，其艦隊部署已被視為國家政策工具之一部，本文透過對美航母現況、發展與部
署運用之研析，進而瞭解其戰略上之意涵，提供一個更為通盤性及精確的平台，
以供未來相關研究之參考。
關鍵詞：航母，部署

壹、前言
美海軍對於航空母艦之運用，可溯及二次世界大戰戰前，自首艘航母「蘭利號(U
SS Langley, CV1)」於1922年3月20日成軍服勤迄今已達80餘年，美海軍陸續建造
航母達66艘。在航母未問世以前，制海權之獲得，主要憑藉各型海上戰鬥艦隊，
然而近代之海戰，由於航空技術之突飛猛進，航母的出現一改以往之用兵思想〔
註一〕，因此海戰之重心便落到航空母艦身上，二次世界大戰中舉凡「珊瑚島」
、「中途島」及「雷伊泰」等重要海戰戰役，皆為極佳例證。航空母艦的出現是
一個具有時代意義的里程碑，使得傳統的海戰從平面走向立體，從而誕生具真正
意義的現代海戰，此後艦隊之編成，即多以航母為中心，周圍伴隨大小護衛艦隊
，集防空、水面、反潛以及對岸攻擊作戰能力於一體，是當今海戰場上最強大的
力量，它已成為現代海戰的主角，亦為大洋海軍的象徵。
從戰略家之著眼，均認為將戰場置於敵方領土之上方為上策，美國之所以能贏得
兩次大戰之勝利，即藉重於此項原則，因此航母作戰，普受世上各國所重視，尤
以近代之戰爭，為國力之總體戰，戰爭之過程亦必以空戰為先，雙方爭奪制空權
，誰能勝利，則全面戰局之勝利即操有一半。在第二次大戰中，航空母艦僅用於
戰術方面，此後由於航空科技方面之創造與發明，航母威力及運用範圍與日俱增
，以美海軍為鑑一窺未來艦隊作戰，航母仍將成為作戰遂行之主體。
本文探討之方向，係以美海軍航母現況及其未來發展做為基礎，進而就美海軍付
予航母之任務與重心，探究其戰略上之意涵(如圖一)。
貳、美海軍航母兵力現況
美海軍現役航母計小鷹級1艘、奮進級1艘、尼米茲級9艘，合計11艘(詳如附表)〔
註二〕：
美海軍依據2006年美「四年國防報告書(QDR 2006)」〔註三〕及「戰略計畫綱要
(Strategic Planning Guidance)」前瞻至2020年，續維持11艘航母之總數，惟因
奮進號(CVN65)於2013年除役後，接替之福特號(CVN78)須至2015年方服役，故將
造成超過2年(2013、2014)僅10艘航母可用之情況，現擬以兩棲母艦(LHD)做為備
案；2020年後則初步規劃增至12艘，俾因應未來任務需求。
從海軍兵力編組(Force Structure)及造艦計畫的角度觀之，未來究竟需要航母的
總數與型式、航母所屬部隊編制等多有研討，現就海軍數個兵力轉型研究單位之
相關建議綜整如后〔註四〕：
一、海軍分析中心(Center for Naval Analyses, CNA)航母數量應維持在10-12艘
之間，各型作戰艦艇達256-380艘，以符戰備需求。
二、美兵力轉型辦公室(Office of Force Transformation, OFT)〔註五〕
(一)航母駐艦兵力及數量：聯合打擊戰機(JSFs)30架、鶚式直升機(MV-22 Ospre
y)6架、無人飛機(UAVs)15架，飛機總數(不含UAV)約為現行編組50％，另搭載無
人水下載具(UUV)、無人水面載具(USV)若干。
(二)新造13,500噸級輕型航母8艘：配屬聯合打擊戰機(JSFs)8架、鶚式直升機(M
V-22 Osprey)2架、無人飛機(UAVs)8架，飛機總數(不含UAV)約為現行編組8分之
1，航速達50-60節。
三、美戰略暨預算評估中心(Center for Strategic and Budgetary Assessment
s, CSBA)
(一)整建長程跑道航母(CVN)10艘、中程跑道航母(CVE)4艘(由兩棲直升機母艦LH
A改裝，自2007年起每3年完成1艘)、浮動式前進部署基地(Afloat Forward Stag
ing Base, AFSB)1艘(由USS Enterprise改裝)。
(二)每5年建造完成CVN-21乙艘，採1對1方式逐步汰除尼米茲級航母。
隨著世界局勢、國力、威脅來源、新科技、組織調整、武器及戰術戰法等因素改
變，美國國防轉型(Defense Transformation)亦不斷推展，海軍即以「21世紀海
權(Sea Power 21)」做為其建軍發展之主軸，分為「海上打擊(Sea Strike)」、
「海洋之盾(Sea Shield)」、「海上基地(Sea Basing)」三方面擴展〔註六〕，
由「海軍作戰發展指揮部(Navy Warfare Development Command, NWDC)」、「陸
戰隊作戰實驗室(Marine Corps Warfighting laboratory, MCWL)」負責規劃，運
用年度各項演訓實施成效實驗與準則驗證，其中一項即為檢討現行11個航母戰鬥
群(Carrier Battle Groups, CVBG)及兩棲機動支隊(Amphibious Ready Groups,
 ARG)編組。囿於現行編組所需兵力過大，在航母等主力艦型數量限制下，為強化
其彈性、獨立性與適切性，海軍將另行組建11個「航母打擊支隊(Carrier Strik
e Groups, CSG)」、9個「遠征打擊支隊(Expeditionary Strike Groups, ESG)」
、「水面打擊支隊(Surface Strike Groups, SSG)」及「潛艦特種作戰」若干，
根據「艦隊反應計畫(Fleet Response Plan, FRP)」兵力運用指導，視敵情威脅
編組遂行指定作戰任務〔註七〕。
以往，美海軍對於航母妥善率均以十一分之八做為戰備標準，每艘航母服勤18個
月進廠維修6個月，納編作戰以6個月為限〔註八〕。後續則結合新編組進行戰備
輪替，主要作法如下〔註九〕：
一、航母戰鬥群(CVBG)納編作戰仍以6個月為基準，另視需要編組「航母打擊支隊
(CSG)」、「遠征打擊支隊(ESG)」輪替3-8個月。
二、保持30天內編組完成6個「航母打擊支隊(CSG)」應遣，90天後完成第7個納編
作戰。
參、美海軍新一代航母(CVN-21)發展概況
一、CVN-21(CVX/CVNX)級航母與吉羅德•福特號(USS Gerald R. Ford, CVN 78)
研發進程
進入21世紀後，為維持美國海軍在全球軍事科技的領導地位，做為美國全球軍力
部署的強力後盾，下一代艦艇的研發已刻不容緩；這一系列的造艦計畫，包括維
吉尼亞(Virginia)級核子動力攻擊潛艦、新一代驅逐艦DD(X)計畫、濱海戰鬥艦L
CS等，都是在此戰略構想下所誕生。其中下一代航艦計畫(CVN-21)不僅噸位最大
，且也是所有新造艦計畫的核心。
CVN-21計畫是擺脫現役尼米茲(Nimitz)級系列的構型設計，擁有嶄新構想的新世
代航艦計畫。美國海軍從90年代初起便開始著手研究下一代航艦，期間經歷CVX計
畫、CVNX計畫等各種構想，最終則以CVN-21計畫塵埃落定。對美國海軍來說，儘
管CVN-21代表著新世代航艦的誕生，但實際上建造的航艦序號則為CVN 78，而排
定建造的CVN 79等航艦，也將包含於CVN-21計畫內〔註十〕。
此外，當美國海軍向美國國會聽證會與媒體推銷此一新計畫時，便曾因為令人印
象深刻的名稱而喧騰一時。海狼級核子動力攻擊潛艦(Seawolf，SSN-21)當初也是
採「廿一世紀核動力攻擊潛艦」的精神，而以「SSN-21」做為計畫名，結果不知
不覺地成了實際艦號，以致於喪失和現役其他核動力潛艦間的艦號連貫性。美國
海軍為避免重蹈覆轍，計畫名稱雖仍為CVN-21，但堅持首艘新世代航艦的艦號則
必須為CVN 78，預計此一名稱未來仍將為美國海軍採用。依據美海軍初步設計規
劃，建造中的福特號航空母艦(CVN-78)為未來超級航母(CVN-79)的過渡型，本型
艦噸位達9000至15000噸，需求重點相較過去的航母，特色如后(如圖二)：
(一)艦載機出勤率增加20％。
(二)因應未來威脅增加存活率。
(三)減少單位編制人數。
(四)調整保修方式，增加25％服勤時數。
設計上，為能符合上述需求原則，CVN設計重點置於下列數項：
(一)採用新式電磁式(EMALS)彈射系統。
(二)採用新式核子反應爐及發電機，使動力總效能增加2倍。
(三)採用新式飛機降落制止器。
(四)採用開放式架構之多功能作戰系統。
(五)其他改良式設計(強化型飛行甲板、武器配置、提昇作業效能【飛機加油系統
、污水系統、無線電系統】、及彈性質輕的艦橋結構與桅桿設計等)。前述相關裝
備在完成發展後，將會先行逐步裝置於過渡型航母上評估與使用，以利後續改良
與修正，本型艦之發展所費不貲，設計與裝備研發為
56億美元、CVN78(過渡型)自2007年啟工建造，預2014年服勤，造價為81億美元，
預計使用年限超過50年以上〔註十一〕。
二、CVN-21(CVX/CVNX)級航空母艦功能特色
(一)飛行甲板保守中帶有新意
目前美國海軍航艦主力為尼米茲級，其首艦尼米茲號於1967年設計建造，基本構
型設計可回溯到約40年前，相同設計在歷經40年後仍能不被淘汰，確實令人感到
欽佩，但事實上就航艦配置來說，尼米茲級和小鷹(Kitty Hawk)級可說幾乎相同
。而小鷹級基本上也就是佛瑞斯特級(USS Forrestal, CVA59)的改良型，因此美
國海軍航艦設計可說是從半世紀前便已定型。
而繼承尼米茲級的CVN-21，儘管其最終主要改良項目尚未明朗，但因為需搭載與
現役尼米茲級相同規模的艦載機聯隊，為容納70架左右的艦載機，飛行甲板大小
可說毫無縮減餘地，排水量至少也應該為10萬噸級，最高航速預計達30節。動力
來源仍採核動力，並未採用目前研發中的整合電力推進技術，最大出力也應和尼
米茲級的28萬匹馬力不相上下。在CVX與CVNX的構想研究階段，不僅有艦島置於中
央、搭配左右斜向甲板的型式，甚至有匿蹤雙膧體船身加上多段飛行甲板等構型
出現，但CVN-21最終並未採用這些原創設計，而沿用類似尼米茲級的斜向飛行甲
板與艦型，從這點而言，CVN-21的設計仍屬保守(如圖三)。
不過進一步來看，CVN-21的飛行甲板仍有不少針對尼米茲級所作成的修改，原本
在美國海軍公佈的CVN-21/CVN 78想像圖中，升降梯為右舷艦島前方2座、後方1座
，加上左舷1座總計4座，和尼米茲級的配置相同；但主承包商諾斯洛普格魯曼公
司最新公佈的艦型，則減為右舷2座、左舷1座，且艦橋設置也更靠近艦艉。雖然
公佈時間點上較新，但若要逕自以此圖當作CVX的最終外觀，似乎還言之過早。曾
有美國海軍研究人士將CVN 78比喻為「尼米茲級改良型」，但其飛行甲板的配置
方式，基本上還是屬新設計：斜向甲板外側，蒸氣彈射器後方的尾燄折流板等處
，都稍微向外延伸，而右舷艦島後方及左舷升降梯後方向外延伸的部分也都加以
延長。除艦載機升降梯的配置外，影響戰機油彈掛載順序的彈藥升降梯位置，也
被加以修改。後期尼米茲級的彈藥升降梯分別位於前方彈射器中央、右舷側前方
2座升降梯之間，以及艦島旁。不過CVN-21/CVN 78的彈藥升降梯則都靠近右舷，
分別為前方升降梯前的1座。以及並列於和後方升降梯之間的2座；此外，在右舷
側最前方還增設1座多用途升降梯(Utility Elevator)。
由升降梯平面配置圖看來，未來艦載機的油彈整備似乎都將在升降梯附近來進行
，航空燃料加油設施等，應該也會設於右舷側向外延伸的區域，可想見此處將成
為艦載機升空前的整備區域(Pit Stop Area)。在飛行甲板重新設計後，CVN-21/
CVN 78相較於尼米茲級，艦載機起飛效率(出擊架次)將可提昇20％。機庫中的艦
載機利用升降梯升到飛行甲板後，便到右舷側整備區實施掛彈加油，隨後以彈射
器彈射升空；完成出擊的艦載機則降落於斜向甲板，再利用右舷側的升降梯回到
機庫進行檢修，或者直接回到整備區進行油彈補給準備再次出擊。而右舷側最後
方的升降梯，不知是因運用上的閒置，亦或為了增加整補作業空間而被取消。
但不管如何，美國海軍航艦艦載機的發射/回收作業，以尼米茲級右舷側3座、左
舷側1座升降梯的配置方式，已有40年以上的運用經驗。事實上，CVN-21/CVN 78
的飛行甲板已和美軍航艦的傳統配置有明顯差異，這不僅會造成飛行甲板作業人
員訓練與養成的銜接困難，艦載機飛行員的適應問題更是不可忽略的一大因素，
因此CVN 78在實際建造時，是否因此會就此更動飛行甲板的配置設計？值得持續
觀察(如圖四)。
(二)更新艦載機起降設備
因應未來F/A-18E/F 超級黃蜂(Super Hornet)及F-35C 聯合打擊(Joint Strike 
Fighter)等較其他型艦載機種的使用需求，有必要在飛機降落制止器(Arresting
 Gear)重新設計，以確保其起降與緊急事故之用。人力編制上(含艦載飛行部隊)
，將由現行3,000人減少至2,500人左右，美海軍甚至期望更進一步減少至2,100人
。
CVN-21的落艦用攔截索目前預定配置為3根，事實上從尼米茲級的雷根號(USS Ro
nald Reagan，CVN 76)後，攔截索便已從4根縮減為3根，因為根據實際操作經驗
，第4根攔截索幾乎未派上用場，所以減為3根後所多出的重量與空間，將可挪作
他用，並節省保修的人員成本。在艦載機彈射器方面，與傳統航艦並無太大改變
，包括艦艏2座、斜向甲板2座，不過彈射器本身已預定由蒸氣彈射器升級至全新
的電磁式(EMALS)彈射器〔註十二〕。
蒸氣彈射器的原理是將所製造的蒸氣儲存於汽缸內，並以彈射梭將戰機以約270公
里的時速彈射離艦，不過從蒸汽產生到送進汽缸的過程，加上儲存蒸氣等所需的
大量空間，乃至蒸氣彈射器本身的維修保養等，都需要相當的人力支援方得以維
持運作，例如當艦載機連續彈射起飛時，必須立即補充蒸氣以保持汽缸內壓力穩
定，這對於蒸氣彈射器而言是一大負擔。新式的彈射系統將可解決原蒸汽式笨重
、耗能與維修成本高的缺點，不但體積減少許多，效能上亦增加30％，其自我檢
測系統亦使保修作業簡化；效益上，除能符合較多短場起降戰機使用外，由於平
穩的加速特性，可有效減少對艦載機機體結構所造成的損害，延長飛機使用壽限
，同樣也相對減少維修成本，不僅人員約可縮減30％，壽期成本更能減少20％。
此外，電磁彈射器能視彈射的機種來調節彈射速度，降低機體疲乏，這也是使用
電磁式彈射器的優點之一。不僅如此，以往航艦在回收艦載機時所使用的攔截設
備，都是利用甲板下的油壓式煞車系統賦予攔截索張力，而CVN-21則打算採用新
式的電磁式煞車系統來取代，雖然就理論上，此舉不僅可減少所需的空間及重量
，同時也能減少操作人力，但問題是這方面的技術，至今似乎尚未達實用階段。
除戰機彈射輔助系統與著艦攔截煞車系統外，CVN-21/CVN 78儘可能地在各種系統
使用電力來取代既有的蒸氣動力，舉凡烹飪、衣物洗滌、溫水供應與艦內暖氣等
，都計畫使用電力做為動力來源。當然，各式雷達、電戰設備及指管、通、情系
統等也都需要電力，但即便各個系統的運作效率能夠有所提昇，整艘船艦所需的
電力，恐怕只會繼續擴增下去。為應付全艦所需電力的成長，CVN-21的電力輸出
獲得大幅度強化，根據現有資料顯示，該艦總電力輸出將提高到
20萬千瓦，即尼米茲級(6萬4,000千瓦)的將近3倍。
CVN-21/CVN 78的動力來源和尼米茲級同樣，都是2座加壓水式核子反應爐，不過
並非西屋電氣公司製造的A4W型，而是特別重新設計的A5W型，該型反應爐可增加
25％的動力，較過去減少50％的維修成本與操作人力〔註十三〕。
美國海軍在CVN-21/CVN 78計畫發展前的階段，便已設定下一代核動力航艦的爐心
壽命必須在50年以上，希望藉由提高爐心壽命，以減少維修時數與壽期成本；而
A5W除爐心壽命延長外，美國海軍也希望能降低原子爐成本，但目前尚未得知其實
現的程度。
在原子爐更新與強化功能的同時，據稱CVN-21/CVN 78為了使電力分配合理化，甚
至還在全艦設置分區供電系統；藉著各種新的系統與構想，該艦是否能夠有效強
化發電與電力供給能力，值得拭目以待(如圖五)。
(三)艦橋與指管裝備
美海軍希望未來艦上使用的電子裝備均具有整合、開放式架構、易於功能提昇、
商規及現貨市場供應等特點，最終朝向即插即用的目標，由於一艘航母建造期為
7年左右，過去發現最後裝艦的電子設備規格竟是數年前的舊設計，為能改善這個
缺點，航艦上將裝置稱為「智慧型平台(Smart Desk)」，以提供各型裝備交互聯
結之用。
僅管目前CVN-21計畫的首艦CVN 78尚未正式公佈最終的外觀，但就諾格公司公佈
的想像圖，其艦橋比尼米茲級更靠近艦艉，成為CVN-21外觀上的最大特徵。目前
暫定將在艦橋上裝設3-4具相位陣列雷達，而會增加雷達截面積、破壞匿蹤效果的
旋轉式雷達天線，則暫時被排除在外；但是由於目前仍未公佈CVN 78所將被賦予
的雷達處置能量，因此未來將採取怎樣的雷達配置還很難說。
根據美國海軍所公佈的想像圖，CVN 78的艦橋構型其實和尼米茲級過渡到次世代
航艦的布希號(USS George H.W. Bush，CVN
77)近似；相較於尼米茲級，CVN-21艦橋本身除長度較短外，所挪出空間將更能提
昇飛行甲板的使用效率。截至尼米茲級為止，美國海軍航艦的艦橋配置，一向是
分為艦長用及航母戰鬥群指揮官用的2層艦橋，但雷根號的艦橋設計則和以往稍有
不同，其藉著將艦橋向右舷外側大幅伸展，使右舷側警戒能力大為提昇。美國海
軍吸取以往經驗，並考量匿蹤性等因素後，CVN-21的艦島將只配置1層幅度寬廣的
艦橋，而其上方與下方靠左舷側處，各設置1座小型艦橋，上方小型艦橋應為艦載
機管制室，下方則負責監督飛行甲板作業；諾格公司版本的艦橋配置構想，則大
致與美國海軍相同。
艦橋是配備各種感測器與雷達天線設備的航艦中樞，因此日後研製出新型雷達或
通信系統，自然會增設其上。但在CVN-21/CVN 78將近50年的實用壽限期間裡，對
雷達系統的整合若無全盤規劃，將來欲在小型的艦橋追加各式雷達天線設備，就
有可能面臨空間不足的問題，或甚至破壞整體匿蹤構型，倘若要增設桅杆來容納
，則又有佔用飛行甲板面積之虞，故艦橋構型的取捨，似乎仍有商榷空間。
雖然該艦武裝目前還未確定，但就單艦防禦方面，一般認為將是由2組垂直發設器
(VLS)發射的改良型海麻雀飛彈(ESSM)，近迫防禦則為2組21聯裝海公羊飛彈(Sea
 RAM)發射器。
(四)建造期程仍具變數
藉著上述各項創新系統的採用，CVN-21將能突破性地減少人力需求，乘員數預估
將從尼米茲級的約3150名，減少到約2,400名；此外藉由艦載機機種的逐步統一，
以及F-18E/F超級大黃蜂戰機與F-35C聯合打擊戰機的陸續服役，所需保修、操作
人力將得以節約，因此目前約1,700名的戰機聯隊員額，應能獲得相當程度縮減(
如圖六)。
儘管藉由人事支出減少、反應爐長壽化及引進各種新型系統，CVN-21的壽期成本
應能夠降低，不過建造費用卻不是那麼一回事，CVN-21系列勢必會成為比尼米茲
級更昂貴的航艦。美國國防部在2004年8月左右，便已規劃CVN-21計畫中，CVN 7
8與後續CVN 79、CVN 80等3艘下一代航艦的建造時程，其估計3艘航艦的總採購成
本為：研發經費43億3,000萬美元、建造費用317億5000萬美元，總金額約在360億
美元；而首艦CVN 78的研製經費為32億美元，加上建造費用105億美元，預估需1
37億美元；雖然早在2001年便已編列其經費的1/3做為前期武獲款，但事實上，C
VN 78的建造期程目前仍有變數。就原先預定的建造時程，CVN 78於2007開工建造
、2014年成軍服役，但美國海軍於2006年度預算時，卻表示其建造時程將暫緩1年
，亦即2008年起建造、成軍服役時間順延到2015年〔註十四〕。如此一來，在奮
進號(USS Enterprise，CVN 65)於2013年退役後〔註十五〕，恐將出現航艦派遣
調度捉襟見肘的空窗期。因此美國國會聽證會依據國會所提出的質疑，要求海軍
儘速於2007年度動工建造；但在2007年度除CVN-21計畫外，美國海軍尚有下一代
驅逐艦DD(X)、濱海戰鬥艦(LCS)等需挹注大筆資金的造艦計畫，因此若想在2007
年便對CVN-21計畫投入足夠經費，現實面確有其困難。即便是2008年展開興建，
美國新世代航艦的建造時程已越來越近，不僅止於海軍造艦的武器技術領域，對
於這項與未來國際安全息息相關的嶄新事物，相信各國都在拭目以待。
肆、美航母未來部署之重心、能力及戰略方向
一、美航母主要任務與部署重心
航母艦隊除了兵力展示及前進部署等象徵性功能外，憑藉其編組完整之多功能戰
力，足以擔負全球性獨立作戰及側應友軍，主要任務有下列三項〔註十六〕：
(一)平時遂行可靠、持續、獨立前進部署及傳統嚇阻。
(二)發生危機時，擔任聯合/聯盟海上截擊作戰主體。
(三)戰時執行各項作戰、支援對敵空襲、協防友軍及發揮持久戰力。
美國身為現今世界強國，全球安全局勢變化實與其國家利益與國家戰略息息相關
，如同美前國防部長柯恩(William Cohen)所言：「如果你沒有前進部署的兵力，
你的聲音就小了、你的影響力也小了！」。例如2001年911恐怖攻擊發生時，奮進
號(CVN65)甫自「南方守望行動(Operation Southern Watch)」解編由印度洋駛返
維州諾福克母港(Norfolk)，隨即奉令納編「恆久自由(Operation Enduring Fre
edom)」行動，亙作戰全程計對阿富汗凱達(Al Qaeda)恐怖組織基地實施近700次
空襲，在即時新聞畫面宣傳下，展現美國快速反應的實力、壓制敵後續企圖且安
定國內外民心與士氣；無怪乎前美國總統柯林頓視導羅斯福號航艦(CVN71)時讚揚
：「每次華府面對區域危機發生時，第一個提出的疑問總是『最近的航母在那裡
？』〔註十七〕」，1996(民85)年3月8-15日我國首次舉行總統大選期間，中共分
於我國南北海域發動飛彈試射爆發緊張局勢，美國迅速檢派獨立號(CV62)、尼米
茲號(CVN68)兩支航母戰鬥群介入〔註十八〕，即時傳遞美國信守「台灣關係法」
不惜一戰之決心，協助敉平爭端即為最佳印證〔註十九〕。
推估全球未來經濟活動趨勢、確保海軍充足戰力以維持海上交通線與區域之安全
，顯而易見的，太平洋區將成為眾家必爭之地。是以，美海軍計畫維持至少6艘航
母於環太平洋海域以利兵力展示與嚇阻〔註二十〕，因應情勢隨時保持至少11分
之6的航母戰鬥群(6艘)可供部署調動，並於90天內編組完成2個額外的航母戰鬥群
加入作戰序列，艦隊兵力整建的主軸與數量，均以11支航母戰鬥群納編所需做為
發展基礎〔註二一〕。
二、美航母艦隊未來作戰構想下之戰略指向〔註二二〕
現今，美航母戰鬥群延續自二次世界大戰演化迄今之各類戰術戰法，其作戰範圍
已達750浬之遙，主要仍以「制空作戰」、「指管通情(C3I)作業」與「情監偵掌
握」為重心，航母艦隊一旦進入指定作戰海域，其戰略意涵即至為明顯，亦往往
成為周邊國家觀察安全情勢之重要指標，近期美海軍頻頻出現於伊朗外海巡弋即
為另一例證。吾人續以美航母艦隊未來可能執行之作戰想定，洞悉美國防戰略指
導下航母運用戰略性指向，概分為「作戰類」、「非作戰類」兩方面。
首先是「作戰類」計7個，介入構想如下：
(一)台海危機
判2009(民98)中共威脅奪取台灣時，航母艦隊協防台灣。
(二)巴基斯坦發生政變
巴基斯坦軍方極端份子於首都伊斯蘭馬巴德(Islamabad)發動政變意圖推翻政府。

(三)朝鮮半島危機
判於2010年左右北韓擁有12枚以上核子彈頭時，與另一具核武之中型國家發生衝
突。
(四)荷姆斯海峽(Strait of Hormuz)危機
判於2015年前伊朗出口其核武予恐怖組織。
(五)奈及利亞(Nigeria)內戰執行撤僑行動
因應奈及利亞爆發內戰進行大規模撤僑行動。
(六)哥倫比亞(Colombia)暴動
美海軍協助哥倫比亞軍警平息兩股叛亂團體。
(七)緬甸(Myanmar)內戰
美軍協助緬甸政府抵抗由外國政權暗中鼓動之內戰。
其次是「非作戰類」計5個，介入構想如下：
(一)加州長堤發生核子爆炸
極端恐怖主義份子於加州長堤港引爆核子裝置，造成輻射外洩。
(二)美國東岸環大西洋發生海嘯
海底地震引發大海嘯襲擊西班牙、葡萄牙、北非及部分美國東岸等地。
(三)夏威夷發生火山爆發
夏威夷大島Kilauea火山爆發，造成全島重大傷亡。
(四)加州舊金山發生地震
無預警下舊金山發生大地震造成可觀損傷及數千人傷亡，同時南韓發生嚴重社會
暴動。
(五)古巴發生難民潮
後卡斯楚(Past-Castro)時代社會仍見動亂，造成大量難民擁向佛羅里達州。
由前述12個運用航母想定可知，未來美國潛在的假想敵(恐怖組織、中共、北韓、
伊朗等)已呼之欲出，且均集中於亞太地區，國土防衛則著重於支援天然災害搶救
行動。
三、未來美提昇航空母艦戰力之精進作為〔註二三〕
配合各類納編航母作戰構想預判，美海軍航母戰鬥群在編組、武器性能、戰術準
則及人員訓練上均應適切提昇，以下是數個精進的可能方向，亦分為「作戰類」
、「非作戰類」各5項：
「作戰類」：
(一)調整駐艦航空兵力結構以強化戰力
現行航母編制約70架各型戰機駐艦，由於戰機本身重量過重限制航母遂行其他任
務，具體作為如下：
1.改以空中無人載具(UAVs)替代部分現有戰機遂行制空任務。
2.增加艦載直升機數量或改用垂直起降型戰機(如V-22)以強化其空中酬載量。
3.研發配置各型具監偵能量之載具或系統。
4.適切增加新式攻擊/空優機數量，以符任務需求。
(二)採取模組化(Modularity)配置
可見的未來，航母任務將更多元化，為能在短時間完成任務整備，美海軍應與友
軍聯合研發各型任務通用機具庫存，視駐艦單位之特性與任務立即調整或支援，
俾利作戰遂行。
(三)強化監偵能力
航母現配有F/A-18 SHAPR或LISTENING目獲莢艙、E2C鷹眼機及EA6B徘徊者偵照機
，但由於作戰環境改變，除了分出敵我之外，對於情報之要求越趨精確，未來應
增配具長距離(500-1,000浬)監偵能力、蒐集戰術通信及動態畫面情資功能之裝備
。
(四)提昇作戰涵蓋面與持續力
依據預想作戰環境，未來航母面對的責任區均廣達500浬以上，故相關武器、裝備
及系統換裝應將本項納入作需內。
(五)預想核子威脅下作戰
隨著越來越多的中型國家擁有核子武器，航空母艦雖有海上機動的優勢，但面對
中共及北韓等具相當監偵能量國家威脅下，航母成為使用核武極佳的「純軍事」
目標，故反飛彈系統提昇為當務之急；此外，航母亦可能於核子輻射污染狀態下
執行人道救援任務，實應於核子防護與人員訓練上加強是項戰力。
「非作戰類」：
(一)因應任務需要調整駐艦航空部隊機種與相關後勤能量設施。
(二)於航母增設決策人員暫時指揮所，俾利適當人員駐艦實施狀況處置。
(三)整建航母醫療設備因應大量軍民傷亡救護。
(四)重新調整律定泊港整備航母待命姿態，縮短重大災害救援時效，以利兵力彈
性調度。
(五)檢討航母海上納編軍事、非軍事任務轉換之標準作業程序，俾視任務特性即
時調整。
伍、結語
現代戰爭形態已與二次世界大戰純武力對抗迥異，全球區域安全危機從武力介入
程度、衝突狀態、威脅種類、任務性質及人道救援等滲入不同元素，而航母的機
動性、持續性、多能性、彈性與國際性正符合上述多重角色的轉換，不僅是派遣
國實力的象徵〔註二四〕，實因其部署背後所賦予之戰略意涵創造了軍事層面外
更廣闊的想像空間，以供國家決策者視全般戰略態勢賦予其指定角色，達成預期
目標。
由於美國長久的航母發展過程、國家利益與區域安全、世界經濟相結合，及在全
球扮演戰略要角之特殊地位上，航母艦隊部署已被視為美國家政策工具之一部，
不但美國等西方先進國家重視，近年來，積極擴展軍事武力及現代化之中共、印
度等新興國家，無不以籌建航母艦隊做為其海洋戰略的主要目標，共軍總裝備部
科技委員會副主任汪致遠中將近期談話即表示：「解放軍將自行研究建造航空母
艦並發展其航母艦隊，以保衛中國領海〔註二五〕」。
本文之主要目的，在於經由對美航母現況發展與部署運用之研究，進而了解其戰
略上之意涵，提供一個對於美航母艦隊作戰更為通盤性及精確性的平台，以利未
來相關研究之參考與運用。

註釋：

註一：「第二次世界大戰戰史研究海戰之部」，頁141。
註二：美海軍官方網站資料，網址:http://www.navy.mil 96年6月25日下載。
註三：Department of Defense, Quadrennial Defense Review Report, Februa
ry 6, 2006 P.48
註四：Ronald O’Rourker, “Navy Force Structure and Shipbuilding Plans
: Background and Issues for Congress”, Congressional Research Service
, Updated August 14, 2006, PP.37-38, PP.41-42.
註五：U.S. Department of Defense, Office of the Secretary of Defense, 
“Alternative Fleet Architecture Design”, The OFT report was also pub
lished in slightly modified form as Stuart E. Johnson ans Arthur K. Ce
browski, “Alternative Fleet Architecture Design”. Washington, Nation
al Defense University, 2005. P.96
註六：Vern Clark,” Sea Power 21, Projecting Decisive Joint Capabiliti
es,” U.S. Naval Institute Proceedings, Oct. 2002, PP.32-41.
註七：Ronald O’Rourke,” Naval Transformation: Background and Issues 
for Congress”, Congresssional Research Service, Jan 12, 2006, PP.1-6.
註八：Ronald O’Rourke,” Navy Ship Deployments: New Ajpproaches- Back
ground and Issues for Congress”, Congresssional Research Service, Jul
y 14, 2006, PP. 1-3.
註九：Government Accountability Office, “Defense Logistics: GAO’s Ob
servations on Maintenance Aspects of the Navy’s Fleet Response Plan,”
 GAO-04-724R, June 18, 2004, P.3.
註十：Defense Industry Daily, “ Design & Preparations Continue for th
e USA’s New CVN-21 Super-Carrier”, Dec 01, 2006, 網址: http://www.de
fenseindustrydaily.com 
註十一：Ronald O’Rourker, “Navy CVN-21 Aircraft Carrier Pgogram:Back
ground and Issues for Congress”, Congressional Research Service, Upda
ted January 17, 2007, PP1-6. 
註十二：同前註。
註十三：Defense Industry Daily, “ The US Navy’s FY 2007 Nuclear Prop
ulsion”, Jun 08, 2007, 網址:http://www.defenseindustrydaily.com 
註十四：Director, Warfare Integration(OPNAV N8F), Office of the Chief 
OF Naval Operations ,“Report to Congress on Annual long-Range Plan fo
r Construction of Naval Vessels for FY 2008”, PP.5-7.
註十五：同前註，頁5。
註十六：美海軍官方網站資料，網址:http://www.navy.mil 96年6月28日下載。
註十七：註同前，96年6月29日下載。
註十八：亓樂義，「捍衛行動－1996台海飛彈危機風雲錄」，(黎明文化，2006年
12月)，頁200-206。
註十九：Jeffrey Bader, The Taiwan Strait Tensions of 1995996: The View
 of an American Former Official, Paper Presented at trhe 1996 Strait C
risis: Decisions, Lessons & Prospects An International Conference (Tai
pei: Foundation on International & Cross-Strait Studies, May 25, 2006)
, PP. 4-7
註二十：Department of Defense, Quadrennial Defense Review Report, Febr
uary 6, 2006 P.47
註二一：註同前，頁48。
註二二：John Gordon Ⅳ, Perter A. Wilson, John Birkler, Steven Boraz, 
Gordon T. Lee,” Leveraging America’s Aircraft Carrier Capabilities”
, RAND, Nov 2006, PP. 37-57.
註二三：註同前，Appendix: Future combat and non-combat Vignettes, PP.6
5-92.
註二四：見「海軍作戰要綱」，第一章總則、第六章海戰戰術。
註二五：John T. Bennett,“ Pentagon: China Is Gearing Up for high-Tech
 Warfare”, Defense News, May. 28, 2007 P.6.