中共經濟發展策略與海軍戰略發展之關聯性 海軍中校　劉傳宗 提　　要： 本文以六段落撰寫；第一段前言，說明海軍發展與經濟有著不可分割之關聯性； 第二段就經濟理論中的「循環資源體系」說明中國大陸長久以來所面臨的經濟發 展問題；第三段就中共於1978年之前，為求均衡之經濟發展，採行之「計畫經濟 」策略，對國防戰略與海軍戰略所產生之影響；第四段就1979年後之「梯度理論 」經濟發展策略，論證中共海軍「近海防禦」與未來將跨出第一島鏈，邁向第二 島鏈暨跨出西太平洋之必然性臆測；第五段就中共經濟與海軍戰略發展將面臨之 困境，提出筆者個人之觀感；最後以第六段結論做為本文的結束。 壹、前言 十五世紀，歐洲人興起海外探險風潮，展開了人類「世界地理大發現時代」，隨 著美洲、澳洲、紐西蘭、大西洋、加勒比海及太平洋上諸島嶼陸續被發現佔領， 成為新殖民地，歐洲各國了解到，誰能掌握海洋就能將海外的資源，源源不絕的 輸入國內，充實國力發達國家經濟，使國家更為富強，緊接著一連串的海上霸權 競逐，也就此揭開序幕，從葡萄牙、西班牙、法國及荷蘭，一直到1805年特拉法 加角海戰(Cape Trafalgar)〔註一〕，英國海軍名將納爾遜率艦隊擊敗西、法兩 國海上聯軍，英國一躍成為世界海上霸權，控制了世界海洋，也奠定百年「日不 落國」的基業；歷經第一、二次世界大戰，英國海權勢力的逐步衰退，代之而起 的是新興海上強權─美國。從上述的歷史軌跡當中，我們發現了一個事實，就是 經濟發展必須要有海權做倚靠，而發展海權也必須要有經濟實力做為後盾，二者 是相互關連密不可分的。 1949年中共建政之初，在經濟的發展上，毛澤東採行「計畫經濟發展策略」〔註 二〕，中共海軍在當時種種經濟條件限制下，為因應國防安全之需求，提出「近 岸防禦」戰略，但自1978年起，中共改行「梯度理論經濟發展策略」〔註三〕， 歷經多年努力，在經濟發展上具一定成效後，沿海地區已成為戰略新重鎮。而在 計畫經濟時代的「近岸防禦」海軍戰略已不足以應付威脅，遂提出「近海防禦」 海軍戰略，而考量未來經濟發展，所謂跨出「第一島鏈」、「第二島鏈」、「走 出西太平洋」、「邁向藍水海軍(Blue Navy)」〔註四〕聲音四起，當前因應戰略 規劃，積極整建海上武力的擴軍行動，也為亞太安全投入了不安的因素。 貳、經濟循環資源體系對中國經濟發展之影響 中國大陸經濟發展長久以來，就有著「沿海優於內陸，城市優於鄉村的雙元經濟 特色」〔註五〕，此種經濟發展現象產生之原因主要有二：一是沿海與城市對外 接觸容易與交通便捷，易吸引外來投資與各種資訊，憑藉著高素質、高效能及良 好之管理，生產高附加價值產品，創造出大量外貿，使經濟發展蓬勃迅速。二是 受到經濟循環資源體系之影響。 循環資源利用體系(Circular Resource Allocation System)，其主要意涵為主要 生產能源與礦產等工業原料地，經開採後售予工業生產地，工業生產地經加工製 造後，製成成品，再回售予工業原料主生產地，此一循環之資源交換關係，產生 經濟互賴、分工現象，吾人稱之為循環資源利用體系。此種現象在當前世界，通 常發生於資本主義世界與第三世界經濟體系間；第三世界多蘊藏豐富原物料、能 源與礦產，開採需投入大量人力及物力，但其價格往往被低估，而資本主義國家 往往以較低之價格購得原物料、礦產暨能源後，憑藉其優良的管理、基礎建設與 高勞動素質等因素，製成高附加價值產品，在予以回售第三世界，賺取高額之利 潤。資本主義(較富裕發達)國家藉由其優勢工業生產能力，剝削較貧窮的第三者 世界國家，形成經濟差異，成為經濟上不平等的現象。 很巧合的，在中國大陸的經濟發展中，也肇生了「循環資源利用體系」這樣的相 同狀況；內陸省份主要仰賴大量的人力生產工業所需之原物料、能源、礦產及農 畜產品，當以低廉價格出售予沿海省份，在製成成品後，又以高價回售內陸省份 時，產生了經濟發展上的落差與不平等現象；嚴重的貧富差距因素，當1949年中 共提出構建馬克思社會主義國家理想，打著打破經濟上不平等的大旗，採農村包 圍城市方式，行工、農、兵下層階級革命手段，很快的一舉拿下中國大陸執政權 。 參、1978年以前之經濟發展策略與中共海軍「沿岸防禦」戰略 中共自1949年取得政權，囿於當時沿海與大城市經濟與內陸鄉村地區相較，不平 衡現象極為嚴重，這是追求一切「平等」的共產主義社會，所不能容忍的，因此 在經濟發展問題上，採行的是以毛澤東消除區域經濟發展不平等的計畫經濟策略 。在計畫經濟體制下，中國大陸沿海省份透過中央監管，中央藉苛以重稅，在將 所得之稅收，用以補助內陸省區，中央扮演居中協調角色，能源、礦產與原物料 價格雖低，透過對製成產品苛以重稅，使沿海省區交出大部分之利潤，再由中央 透過投資基金和財政津貼補償內陸省區，倒也達到將所謂「分離的內陸」與「濱 海沿岸地區」資源分配整合的效果，但吾人不能忽略，此亦為妨害內陸生產與追 求利潤之原因，影響了內陸省區資金累積的經濟發展意涵〔註六〕。 同一時期在國防安全上，受到美國為圍堵共產勢力，所採行的圍堵戰略，日、韓 、台灣暨東南亞各國在美國奧援下，海軍軍力迅速成長，且美國亦於亞洲各盟邦 國進駐軍隊，中共認為外患威脅主要來自於海上，囿於經濟力量薄弱，科技能力 不足，要整建能與西方世界抗衡的海上兵力擊敗海上來犯之敵人，實屬不能，解 放軍海軍任務是削弱來犯敵人戰力，建軍目標為「飛、潛、快」，海軍就國防整 體戰略運用上，就如同棋局中可棄子的馬前卒，先消耗敵人力量，待敵登岸後， 採毛澤東人民戰爭思想，以廣大土地與陸岸兵力「拖」住敵人，擊垮敵人，以確 保國家安全。 經濟發展上受國防戰略的考慮所左右，強調經濟建設為備戰服務相聯繫，區域經 濟發展策略也基於「準備早打、大打、打核子戰爭」，考量重工業若集中沿海， 易受威脅，不利國防安全，提出三線建設及「分散、靠山、隱蔽、進洞」的政策 〔註七〕。而依國防地理位置的不同，將大陸分為一、二和三線地區。一線是大 陸沿海地區和中俄邊境；二線是以武漢為中心的中部核心；三線是長城以南，平 綏鐵路以西，包括川、黔、滇、陝、甘五省及豫、鄂、湘三省西部地區。經濟發 展的重點，是以西南為重點的三線地區，經濟發展三線工程時期，集中力量發展 與國防相關之重工業，如：軍火、航天、空、重工業，純粹以國防軍事優先考量 ，企業發展與當地地方政府無關，無法與當地經濟連結，創造就業，且過分強調 國防工業，缺乏經濟效益，導致近三分之一投資浪費，以內陸為主的投資效益不 張，亦犧牲沿海地區之經濟發展，使沿海發展落後內陸與預期發展目標(追求均衡 區域發展)矛盾〔註八〕。 肆、1979年後之經濟發展策略與中共海軍「近海防禦」 毛澤東計畫經濟理論發展，無法解決的鄉、城貧富差距暨普遍貧窮問題，經過近 三十年的發展，肇生的是「均貧」現象，並未真正解決中國的經濟問題，1978年 中共人大十一屆三中全會，確立要走改革開放之路，鄧小平強調「讓一部分人先 富起來」的經濟梯度發展理論，行下而上的經貿發展原則，採不平衡區域經濟發 展策略，尋求發展所謂「具中國特色的社會主義」，以邁向資本主義的市場經濟 道路。 中國大陸先天就存在著東、中、西三大經濟地帶的差異，故以此為框架來研究投 資的地區傾斜與時序的選擇。主張讓一些有條件的地區，首先掌握世界先進技術 ，然後逐步向「中間技術」地帶、「傳統技術」地帶轉移，並認為隨著經濟發展 ，將先進的技術依梯度逐步向「中間技術」的中部地帶和「傳統技術」的西部地 帶轉移，進而可促進中、西部地區的經濟發展，縮小區域的差距。 基於此觀點，政策上主張在區域經濟結構調整中，要因勢利導，充分利用梯度差 的經濟功能，按照東、中、西的順序安排投資和建設項目的區域部署；在區域發 展政策的調整中，主張經濟技術發達的東部經濟地帶要面向國際市場，重點發展 技術密集型和知識密集型產業。同時，將國內市場轉讓給中、西部經濟地帶。中 部地區因處於中國大陸心腹地理位置，經濟技術水平僅次於東部地帶，具有「承 東起西」的作用；故必須繼續緊抓能源與原材料資源型產業的發展，另一方面則 要承接東部經濟地帶過渡的國內市場和相應的生產能力。西部經濟地帶以資源型 開發為主，著重開發國內極需而本地又富有的資源。 受地理環境與不平衡區域經濟發展策略影響，沿海優於內陸的現象又更為明顯， 二十餘年的努力發展，沿海各省因管理好、基礎建設好、勞動素質高等因素，吸 引大量外資、創造大量外貿，使大陸經濟蓬勃發展迅速，躍升為當今世界經濟成 長最高的地區之一，此一現象使沿海省區形成了新的財、經、戰略中心，中共因 此意識到海軍對國家安全與經濟持續發展，有著舉足輕重地位，為有效防禦唯有 延伸至海疆以外，形成多層次防禦線(區)〔註九〕，如何規劃其戰略，確保國家 安全，成為至為重要課題。 二十多年來，中共海軍的重要性不斷上升，一方面是因為海洋資源對中共發展經 濟的重要性日趨重要，另一方面則是因為海軍是維護南海主權、釣魚台主權、及 武力統一台灣所不可或缺的工具，以及軍事事務革命(Revolutionary Military Affairs)觀念興起，強調提高海、空軍地位，海軍建設成為中共軍隊建設的重點 。為了建立一支具有現代化作戰能力的海軍，在發展戰略上根據國家發展戰略、 軍事戰略方針、以及未來海上戰略環境發展趨勢，訂定未來海軍發展方向為三個 階段〔註十〕： 一、第一階段 至2010年止，海軍必須注重全面提高近海綜合作戰能力和執行各種海上戰役的能 力，在海軍戰略運用上能夠有效的遏制和打贏局部戰爭和軍事衝突，並加快發展 海上大型作戰平台和海軍中遠程精確制導武器，為其後的發展奠定基礎。 二、第二階段 2011年至2020年海軍應形成以大、中型海上作戰平台為核心的兵力結構，在海軍 運用戰略上要達到有效控制第一島鏈以內的近海海域的戰略目標，即具備再以第 一島鏈為前沿的近海海域奪取制海權的實力，以及具有打贏高技術條件下的海上 局部戰爭的能力，在此期間應著重發展信息化艦隊及其作戰手段、方法。 三、第三階段 2020年至2050年，海軍開始向區域性海軍全面發展，形成以大型海軍作戰平台為 核心的兵力結構，在海軍戰略運用上要具備在西太平洋的廣闊海域與軍事強國及 一些地區性大國爭奪制海權的能力，確保中國的大國地位、維護中國的海洋權益 和保衛中國海上方向的安全。 自此中共海軍擺脫了「近岸防禦」與「人民戰爭」的戰略思想，執行當前「近海 防禦」任務，此後更將由「近海防禦」漸次向「走向海洋、經略海洋」的「遠洋 作戰」戰略發展〔註十一〕，除保衛200浬專屬經濟區及離岸較遠的大陸架外，尚 須擔負保護海上貿易和航道安全，及延伸1,000多浬的南海水域，包括南起南沙群 島，穿越整個南海到台灣海峽、釣魚台列嶼，向北延伸到朝鮮半島的廣大海疆， 甚至能擴展至2,000浬的太平洋「第二島鏈」〔註十二〕，進而朝向「藍水海軍( Blue Navy)」發展。 由於台海政治問題肇生之軍事對峙、南海主權與釣魚台主權等爭議問題，中共海 軍在中共國防體系中的地位愈來愈重要，為確保中國大陸繁榮，沿海城市等重要 地區的防禦，成為新的國家安全挑戰，新戰略的規劃，使沿海城市由防禦的前線 轉變為戰略後方，透過新戰略，將防禦縱深往前延伸至中國海及西太平洋，以達 成獲取戰略縱深的目的〔註十三〕。 伍、中共經濟與海軍戰略發展將面臨之困境 大陸經濟蓬勃發展迅速，躍升為當今世界經濟成長最高的地區；藉由強大的經濟 力量做為後盾，國防軍力特別是海軍戰力成長速度驚人，但中共經濟發展儘管有 傲人之成績，軍力發展使得台灣，甚至是美、日等西太平洋均構成軍事威懾作用 ，對亞太區域安全穩定亦投入變數，然仍面臨困境，筆者僅提供以下觀察面向說 明： 一、「梯度理論」(Ladder-Steptheory)的經改政策面臨之困境 中國大陸由計畫經濟走向市場經濟，中央「放權讓利」將權力下放地方，地方意 識到追求利益為重點，經濟保護主義概念遂興起，因地方分權、市場競爭，中央 對地方收入之控制式微，使得中央重新分配能力減弱，無法投資於內陸；經濟改 革使各省區欲成為強調出口貿易地區，具有強烈誘因；但是不完全的開放價格體 制，產生問題，當中共對內陸投資降低，但中央又緊抓內陸原物料分配控管權， 使得遵行中央政策以官價出售基本原物料、能源之內陸省區，遭蒙無法估計之損 失，嚴重衝擊內陸省區，形成沿海省區與內陸省區嚴重貧富差距〔註十四〕。 大陸各地隨經貿發展快速，對原料需求增加，原物料官價、市價分裂，內陸開始 要求與沿海省區分享利潤，肇生沿海、內陸兩地分裂；內陸要求開放市場，但中 共中央仍具相當支配力，直到1988年，仍支配著百分之二十的原料，內陸省區為 求自保自救，紛紛成立地方加工工業，內陸企業普遍興起，涉入其他非原有之工 業，以達利潤留存，提供當地人民就業機會，增加地方財政收入，藉以彌補中央 分配減少所造成之損失，產生落後的專業現象，同時因相互模仿，各省區工業產 品重複，保護政策亦隨之而起；內陸省區不願出口原料予沿海省區，也不進口沿 海省區生產之工業產品，產生貿易戰爭，形成了諸侯經濟體系〔註十五〕。目前 之諸侯經濟的形成，因北京當局仍能有效將地方省長派任權緊抓，未肇至政治分 裂現象〔註十六〕，惟倘若未來為追求經濟發展，持續「放權讓利」擴大省區地 方官員之權力〔註十七〕，是否會如開啟仙杜拉魔盒(Pandora's Box)般，管控不 住，肇生如日本學者大前研一著作「中華邦聯論」，或美國學者章家敦著作「中 國即將崩潰」一般的政權解體現象，實有待觀察。可預期的是中共若未來政治走 向分崩或政權瓦解，個別之省區發展問題造成的諸侯經濟，與鉅幅的貧富落差， 必定為主因。 二、中共邁向「藍水海軍」之困難探討 長久以來，中共是一個陸權國家，地處東亞大陸的中央戰略位置，從歷史觀之， 只要以陸權為主的這類的國家(如當前中共)，當展現朝遠洋發展的企圖時，立即 將引起所有海上強權的戒心，如同一次世界大戰戰前德皇威廉(Kaiser Willem)著 手整建「風險艦隊」一般。 1888年德皇威廉二世即位，積極推行帝國主義，拓展海外殖民地，不可避免的就 要與英國於海上爭霸；自十九世紀以來，德國地處歐洲中央戰略位置，擁有強大 的陸軍，致力尋求歐亞大陸霸權，即便發動戰爭也在所不惜，德皇整建「風險艦 隊〔註十八〕」的目的，並非想與英國於爭奪全球海上霸權，而在於嵌制英國海 軍在北海的行動，阻撓英國維持歐洲權力平衡的角色，只要英國不再是「秩序平 衡者〔註十九〕」，德國將足以雄霸歐陸。德國積極的發展海上力量，立即引起 英國的疑慮，導致英國與法國、俄國結盟，在無法應付海、陸威脅的情況下，於 一次世界大戰，德國終走向敗亡。 英國於1805年10月21日特拉法加角(Cape Trafalgar)一役，擊敗西班牙、法國聯 軍艦隊，成為世界海上霸權；因英國四面環海，維持海上強權乃為長期國家戰略 ，當面對來自歐陸國家的威脅與挑戰時，其策略是與歐陸上另一陸權大國結盟並 聯合，加以制衡來自歐陸上陸權國家之威脅。英國的戰略認知是：傳統歐陸國家 ，威脅係來自陸上，必須維持和擁有一支強大的陸軍方能確保自身安全，而英國 屬島國，毋需維持一強大陸軍，可傾全力發展海軍；面對大舉造艦可能威脅的競 爭者，英國採取外交手段，與其他歐陸國家結盟，將陸權國家交由陸權國家予已 制衡；來自歐陸的海上競爭者，每投入海軍預算一分，便排擠陸軍預算一分，如 此在國家力量一分為二之狀況下，將難以海、陸兼顧，與英國於海上爭霸。 當前中共人民解放軍海軍的發展，幾乎就是現代版的「風險艦隊」。中共的海軍 戰略需求是區域性的，美國則是全球性的，因為美國自二次世界大戰後，一直是 以「世界秩序平衡維護者」自居。中共海軍的目的在整建足夠的海軍武力，嚇阻 美國擔任東亞秩序平衡維護者的傳統角色〔註二十〕。由於長此以來中共雄據亞 洲大陸，如能遏阻美國在東亞的海上勢力，即可順理成章成為區域霸權，如此一 來，日本將被邊緣化，此後美國要在東亞之任何行動，都將依中共規範行事。 然近期日本在外交軍事同盟策略上，除與美國更緊密軍事合作外，更積極尋求與 中共接鄰之陸上強權俄羅斯〔註二一〕、印度〔註二二〕等結盟；另為了全面提 昇自衛隊海上戰力，準備把行之多年由一艘直升機驅逐艦、一艘神盾級驅逐艦， 1艘防空型驅逐艦及5艘泛用型驅逐艦配合8架反潛直升機所組成的「八八艦隊〔註 二三〕」，提昇為1艘直升機驅逐艦、2艘神盾級驅逐艦，1艘防空型驅逐艦、1艘 全通式甲板的大隅級戰車登陸艦及5艘泛用型驅逐艦配合10架反潛直升機具航母戰 鬥群雛型的「十十艦隊〔註二四〕」，以有效的因應中共擴軍之威脅。從人類歷 史的軌跡中，尚未有一個國家能夠同時掌握陸、海兩權之優勢；中共邁向「藍水 海軍」發展過程，是否能不重蹈德國當年挑戰英國之歷史覆轍，有效面對美、日 海權暨俄羅斯、印度陸權的兩面夾擊，這點是筆者提出存疑，且需觀察的問題。 陸、結語 國家經濟力是海軍軍力發展之基石，而海軍力量之強弱，亦是確保經濟持續發展 之後盾；中共自1978年經濟發展確立走改革開放之路，邁向市場經濟以來，經濟 發展上展現傲人之成就，但從經濟發展的處境中，我們卻發現，中共自1993年後 石油嚴重依賴自外輸入，而這條油路目前控制在西方國家〔註二五〕；中共經濟 發展的主要成長動力來自於外銷的成長，而對外海上交通線與銷售產品的市場也 掌握在西方國家之手，另為確保中國大陸繁榮，沿海城市等重要地區的安全，獲 取戰略防禦縱深，積極整建海軍軍力已成為其必然，當然兩岸因為政治問題存在 的衝突，對站在第一線維護台海安全的海軍官兵，也形成重大軍事壓力；歷史如 同一面鏡子，人類研究歷史就是希望悲劇不重複上演，回顧明末鄭家與清康熙相 抗衡的歷史，令清康熙下達攻台決心「以當前之勢，乃傾一國之力負一嶼」的戰 略考量，對照當前兩岸政治、經濟、軍事形勢，相信是有啟示作用的。 台灣是一個海島型的國家，對於海島國家而言，國家戰略中最為重要的就是海軍 戰略，而「政治與經濟」就是影響國家發展海軍戰略之關鍵。面對中共經濟與戰 略發展之挑戰，當以明太祖朱元璋親訪山林道院，耆老朱昇告之爭天下九字訣： 「高築牆，廣積糧，晚封王」含意深遠的傳奇故事因應〔註二六〕；就當前觀之 ，所謂「高築牆」當是加強戰備整備，使敵人了解到輕啟戰端必將付出慘痛的代 價；「廣積糧」即是重視經濟發展，增強國家力量；「晚封王」則是在政治保持 彈性面對我們的敵人，我們當清楚認知：政治的問題，倘若欲透過軍事手段解決 ，唯有「戰爭」一途；中共經濟與海軍戰略發展，確實有著傲人成就，也已成為 我國家生存與發展的嚴峻課題，然在中共傲人成就之下，仍有著諸多難以解決的 問題，當前雖然我們是處於劣勢的一方，但只要在國家戰略不犯錯，等待敵人的 錯誤，必然能轉變敵我優劣態勢，確保國家安全。 〔註釋〕 註一：時報周刊1443期，「拿破崙的剋星 納爾遜殲滅聯合艦隊」，news.chinat imes.com/Chinatimes/.../0,3813,170202+94 　　　101450+0,00.html，2005年10月23日。 註二：王乾勇，「中共經濟改革與財政變遷之研究」，中山大學中山學術研究所 碩士論文，2000年6月，頁7-20。 註三：熊正一、陳彥修合著，「中國大陸區域經濟的整合與產業發展」，http:/ /www.chinabiz.org.tw/study/study-report/report3/main.html，2004年9月27 日。 註四：馮心憲，「就海洋戰略觀點論中共遠洋海軍未來之發展」，國防大學軍事 學院海軍學部90年班畢業論文集，90年5月30日，頁10。 註五：李宜靜，「改革開放後中國大陸省區內部發展之差異」，中山大學大陸研 究所碩士論文，2003年6月，頁32-37。 註六：王乾勇，「中共經濟改革與財政變遷之研究」，中山大學中山學術研究所 碩士論文，2000年6月，頁104-116。 註七：楊志誠，「中共國家戰略的探討」，共黨問題研究(台北)，第18卷第7期， 民國81年7月，頁13。 註八：劉約翰，「中共九五區域經濟發展戰略」，www.inpr.org.tw:9998/inprc /pub/jounals/120-9/m128_4.htm，2005年8月21日。 註九：Wen-Chung Liao, “China’s Blue Water Strategy in the 21st Centu ry-From the First Islands China Toward the Second Island Chain,” Occa sional Paper Series by Chinese Council of Advanced Policy Studies, Tai pei, Taiwan, ROC. (September 1995),pp.6-7,17-18. 註十：林文程，「邁向二十一世紀中共海軍戰略及軍力發展」，海軍官校舉辦「 跨世紀中華民國海軍─海軍與海洋學術研討會論文集」，89年3月31日，頁2-3。 註十一：楊志恆，「跨世紀海峽兩岸海軍備戰之探討」，海軍官校舉辦「跨世紀 中華民國海軍─海軍與海洋學術研討會論文集」，89年3月31日，頁9。 註十二：廖文中，「中共躍向遠洋海軍戰略」，中共研究(台北)，第28卷第12期 ，1994年12月，頁48-62。 註十三：李鐵民主編，「鄧小平海軍建設思想研究」，北京國防大學出版社，19 97年7月，頁7-10。 註十四：石義行，「中國大陸的經濟改革與發展」，台灣經濟，第191期(1992年 11月)，頁76-100。 註十五：「諸侯經濟可能更難節制」，聯合報，第13版，94年10月24日。 註十六：張亞中、李英明合著，「中國大陸與兩岸關係概論」，台北市、生智文 化事業出版，2000年版。 註十七：民進黨中國事務部，「1997中國社會情勢報告(摘要)」，taiwan.yam.o rg.tw/china_policy/1997soc.htm，1998民進黨中國政策研討會。 註十八：王曾惠，「近代軍事思想—海軍戰略」，國防大學講義，2001年。「風 險艦隊」是德國於一次世界大戰之前，依德國海軍參謀長鐵必茲(Tirpitz)，190 0年6月20日頒布之第二次海軍法案「風險理論：德國必須有一支強大的艦隊，保 護海外貿易與殖民地。但德國海軍不可能對任何敵人都具有優勢。因此德國海軍 實力，只須使最強的海軍，要毀滅他都必須付出極高的代價，代價之高將損及其 世界的地位，於是只要想到這種風險，即是已產生嚇阻作用」所整建的艦隊。 註十九：S. G. Gorshkov, The Sea Power of the State (Oxford: Pergamon P ress, 1980),pp.222-224. 註二十：林文程，「兩岸關係與亞太安全」，中山大學大陸研究所授課資料，20 05年10月20日。 註二一：容亮，「遠東石油線與地緣利益之爭促進日俄雙邊關係的深化」，nanf angdaily.com.cn/b5/.../zm/20031225/xw/tx1/200312250715.asp，2003年12月 25日。 註二二：華夏經緯網，「日本大幅削減對華經援 改善與印度關係牽制中國」，w ww.hebeidaily.com.cn/20030516/ca337135.htm，2004年3月11日。 註二三：ALL PHOTOS BY DIIC，「日本海上自衛隊50週年─海上自衛隊的茁壯歷 程，Japaness Maritime Self-Defence Force」，www.diic.com.tw/mag/220-4. htm，2002年8月13日。 註二四：陳宗逸，「日本次世代水面武力」新台灣雜誌421期，magazines.sina. com.tw/newtaiwan/contents/407/407-009_1.html，2004年1月9日。 註二五：佚名，「中國應該有什麼樣的制海權」，www.ren-jian.com/index.asp ?act=ViewEachArticle&ArticleID=566，2005年01月20日。 註二六：林超倫，「我海軍當代戰略之探討」，國防大學軍事學院海軍學部90年 班畢業論文集，90年5月30日，32頁。