美、日軍官基礎教育規劃之研究

海軍中校　龔榮林

提　　要：
軍事人力培育過程中，軍事教育係屬國防扎根工程，除須配合軍事事務革新脈動
精進外，亦須前瞻未來軍事需求，結合在職教育分階段持續發展，由於未來戰爭
形態日趨多元，國軍武器裝備籌購，以三軍聯合整體戰力提升為目標，整建攻守
兼備之地面、空中、海上、水下及資電等優勢戰力。基於國軍主要武器系統與裝
備多源自於美軍，美國三軍官校除有優良的軍校歷史外，亦具有與美國民間名校
競爭的實力，值得深入研究其成功特點，另日本位居東亞強權，軍事武力亦不容
輕忽，其攸關國防武力之軍官基礎教育規劃，亦宜一併綜合研析，俾供我國軍事
院校參考。

關鍵字：軍事教育、教育規劃、課程規劃

壹、前言
國家軍隊人力素質的良窳，是影響其建軍備戰、及未來作戰勝負之主要關鍵因素
，故世界各主要先進國家對於其軍事人才的培育極為重視，且一直不餘遺力持續
精進其內涵，期能滿足未來需求，以面對國際局勢及戰爭環境驟變的各種挑戰。
而軍事人力培育過程中，軍事教育係屬國防札根工程，除須配合軍事事務革新脈
動精進外，亦須前瞻未來軍事需求，結合在職教育分階段持續發展，就如同美國
「蘇利文報告」(Sullivan study)中所提出的，素質優越之軍事領導人才，多從
「學校教育、工作歷練及自我學習」三者保持成長而得〔註一〕。
貳、軍事教育的重要性〔註二〕
「國防報告書」指出，由於未來戰爭形態日趨多元，國軍武器裝備籌購，以三軍
聯合整體戰力提升為目標，整建攻守兼備之地面、空中、海上、水下及資電等優
勢戰力，搭配未來建置的「博勝案」C4ISR系統，來發揮聯合作戰最大效益。由此
可知，未來軍事裝備整合運用的複雜性，及對國家安全影響的重要性，均與高效
武器能否發揮極致功效相關，其主要關鍵因素就在於操作者的專業知識與技能，
此均有賴高素質人力的獲得與培訓來達成，故未來在軍事人力招募方面，特別是
具備高素質科技軍官的需求將更為殷切，若能前瞻規劃並滿足未來的初官人力需
量，輔以完整的基礎軍事教育與訓練，實為國軍當前迫切努力的方向。
另按「國防報告書」對國防人力素質之分析結果顯示，國軍人力已具年輕化、專
業化之基礎，未來國軍仍應強化的重點，在於有效的人力開發，與在職人員素質
的提升。其中人力開發的部分，與國軍主要培育初官的軍事基礎院校有關，計有
陸、海、空軍官校、國防大學中正理工學院、國防管理學院、國防醫學院、政治
作戰學校等。各校基於設校使命，規劃課程設計，來培育符合各軍需求之專業或
技術人才〔註三〕，然執行成效是否契合現代科技、人文發展，實有必要了解他
國軍事教育典範內容，做為改進或學習參考，基於國軍主要武器系統與裝備多源
自於美軍，故擬參酌美國三軍官校，及亞洲強權日本防衛大學等對其初官職能素
養之培育規劃，研析其核心要點，俾供我國軍事基礎教育參考。
參、美、日二國軍事基礎教育概要〔註四〕
美國是現今軍事科技超強國家，其軍官培育之教育體系，主要包含三軍官校、州
立軍校、私立軍事學院、軍官候補學校(OCS)及預備軍官訓練圖(ROTC)制度等。因
為美國三軍官校除有優良的軍校歷史外，亦具有與美國民間名校競爭的實力，值
得深入研究其成功特點，另日本位居東亞強權，軍事武力亦不容輕忽，其攸關國
防武力之軍官基礎教育規劃，亦宜一併綜合研析，俾供我國軍事院校參考。以下
就美、日軍官學校的教育規劃情形說明如后：
一、美國陸軍官校(西點軍校)〔註五〕
美國陸軍官校係經國會立法後創建於
1802年，因其校址位於紐約市北郊的西點，故又稱為西點軍校，是美國培養陸軍
初官的搖籃。西點軍校設校兩百年來，已成為各國軍校的典範，尤其西點軍校所
培育出的學生，其專業知識與能力可以滿足陸軍的需求，其教育成功之關鍵在於
西點軍校提供優良的師資、完整的設備、充分的資源，並能夠有效吸收優秀的學
生加入軍旅。西點軍校的生師比極低，平均每一位教員僅有六位學生，每班學生
數最高為18人，所以教授可很快熟悉班上學生，提供相關的學習服務，使其盡速
適應學生活作習。
(一)教育規劃要點
西點軍校的教育使命為「旨在教育、訓練、啟迪本校學生，使其畢業後成為一位
具有責任、榮譽、國家觀念特質之稱職領導軍官；在美國陸軍軍旅生涯階段能成
為一位經常充實專業知識的軍官，而且在有生之年能無私地為國服務。」其獨特
的教學內容與學習環境，非常適合教育出具軍人特質的領導者，課程教授採活潑
動態的方式、具連貫性、且置重心於指導學生在面臨科技、社會、政治、經濟等
快速變化的狀況下，如何成為具有主動參與、負責盡職的領導者，另學校的每位
教職員均以熱心奉獻立場，提供學生最好的教育。
該校教育主軸係由學術課程、體能訓練、軍事訓練、倫理道德發展等四大部分組
成。整體課程規劃之目標為「使學生畢業後，對任何未明確的科技、社會和經濟
環境，能有效預判並予回應」；基此，為確保滿足陸軍的需求，並藉教育成效展
現初官具備的特質，規劃十項特殊的課程指導，來達成此整體目標。
1.期望學生畢業時須具備下列四種能力：
(1)思考及藝術的創造能力。
(2)了解倫理道德，能運用人文思考角度來作決策。
(3)能有效傾聽、閱讀、闡述及撰寫。
(4)具有表達能力，追求精進並持續心智發展的企圖。
2.期望學生畢業時精通下列六個領域的知識：
(1)工程和科技。
(2)數學和科學。
(3)資訊科技。
(4)歷史。
(5)文化。
(6)人類行為。
(二)課程規劃要點
在學術課程方面，西點軍校設有13個學系，分別為行為科學與領導統御系、英語
系、外國語文系、歷史系、法律系、社會科學系、數學系、化學系、物理系、地
理與環境工程系、土木與機械工程系、電機與電腦系、系統工程系。前七個歸屬
社會科學，後六個歸屬理工科學的範疇，在學系設計上，顯見理工與人文的平衡
教育理念。其「核心課程」包含理工課程15個學分(如工程、電腦、地形分析、物
理、化學、數學等)，人文與社會科學16個學分(如哲學、倫理學、外國語文、社
會學、領導統御、英語、歷史、法律等)，外加軍事科學四個學分及體育課程四個
學分，此為大學教育四年學程內必修的共同課程，以奠定符合領導軍官所應具備
職能教育的重要基礎。
(三)其他特點
西點軍校發展「專案計畫與評量整合系統」，以評量方式來控管課程的適切性，
並配合系統化資訊的回饋過程，運用四項不同的程序來達成對學生的學業評量，
其內涵係整合課程、指導、學生成效，分別納入概念式的架構內，期與陸軍官校
專案的目標一致化，四項程序分別為(如圖一)：
1.學習評量模型。
2.專案設計的評估與修訂。
3.專案執行的檢視。
4.目標達成的評量。
二、美國海軍官校〔註六〕
美國海軍學校於1845年由海軍部部長(the Secretary of the Navy)George Banc
roft所創建，於1850年改制為美國海軍官校。海軍官校現有約600位高素質的教職
員，每位教師均有強烈意願奉獻於教育、關懷學生，實現該校的教育理念。該校
教育作法係採小班制，平均人數低於18位學生，學校教職員是由軍官與民間學者
各佔一半組合而成，每位成員均願緊密的共同工作，擁有此優良之軍文教職員，
足以組成美大學院校中最佳化且最願致力於教育的工作團隊。
(一)教育規劃要點
海軍官校的教育使命為「深植軍校學生在道德、心理和生理方面的發展，以達到
責任、榮譽與忠誠的最高理想，並在畢業後的海軍服役生涯能克盡職責，具備未
來發展所需之心理和特質，以展現對指揮權、民眾、政府最崇高的職責。」該校
教育體制為大學四年制，學程內具完整之榮譽、領導及體能培育規劃，一年級不
分系，二年級開始選系，計有航太工程等十九個學系領域，自四年級開始依填選
志願分科，畢業須具140個學分，少尉任官授予學系學士學位，並至專業訓練學校
(單位)實施分科訓練。
該校教育以學術、軍事、道德及體能為重點；採軍事通才教育，除寒暑期實施軍
事訓練外，於學期內修習軍事課程21個學分。
1.軍事訓練：為官校完整教育重要的一環；計有戰爭法、海軍科學、工程學、航
海學、船機、戰術戰略、電學、電子學、武器系統、戰鬥偵測系統設計等必修課
目，配合每年暑期艦訓使學生具備現代化海軍操控及科學技術的職能。
2.體能訓練：體能教育部門在訓練學生的體能，為未來任職部隊軍官作準備，內
容以個人防衛、求生訓練，及休閒運動課程安排與平常的體能測驗來達成訓練成
效，學生每學期、每年均須通過體能測驗，並達到體能訓練的標準方可畢業。
(二)課程規劃要點
海軍官校的核心課程如同民間知名大學一樣，專業課程包含必修及選修，核心課
程包含下列三種基本類別：
1.具備在工程、自然科學、人文、社會科學方面的核心需求，以確定畢業生具有
思考能力，解決問題的能力，清楚表達重點的能力。
2.藉核心課程和實務訓練，滿足海軍和海軍陸戰隊軍官需求的教育專業和領導技
巧。
3.學生可自選主修課程如表一，以發展其個人的興趣和才能。
4.常態性課程分類如表二：
(三)其他特點
表一　美國海軍官校主修課目選項表




依海軍官校的歷史經驗，認為倫理與道德的培育是軍人特質全面發展的根本，而
學生未來將成為海軍或陸戰隊服役的軍官，須為民眾生命和國家軍事裝備負責，
故在海軍官校四年軍官養成整合連貫的學程中，置核心於正直、榮譽、相互尊重
等特質上，課程目的之一是激發學生，使其對道德、信仰的本質擁有明確的理念
，而且能清楚表達其意涵。另藉由學生實習大隊的自治觀念，強調信守承諾就是
尊重人性尊嚴與道德價值，符合尊重誠實和尊重他人的特質，來落實軍人榮譽的
信念。學生實習大隊榮譽會議是由高年級學生組成，以達成榮譽制度的教育與訓
練，如學生有違犯情事發生，則須面臨退學之嚴厲處分。
除正常課程教育之外，學校亦提供專業和領導訓練，不僅教導學生有關海軍及陸
戰隊的生活情形，在四年官校的養成教育後，其生活習慣將成為服務軍旅的第二
種本能，每位學生將務實的學會建立事件次序，並在極短時間內，迅速、負責地
作出決定，而此事件可能會影響到其他數百位的同學；此外，藉由數小時在領導
方面的實務經驗及由海軍或陸戰隊所指定的實習作業中，可學習到所需的專業課
程。
為提升該校學生在道德和精神層次上的團隊能力，體育課程是重要的方法，每位
學生必須對自己的體能發展負責，不同於一般民間學校的優先次序，該校認為團
隊運動是全方位教育的一環，體能活動提供領導的機會，及團隊合作、共同承擔
、個人犧牲等經驗，故該校設立廣泛的運動選項和必修的體育課程，提供每位學
生選擇，而課程的內容須滿足適切、健康、安全的要求。
為協助學生成為全方位的專業軍官，專案規劃並充分運用該校各項資源，設立多
層次的輔教中心，簡述如下： 
1.學業中心：其目的在提供高品質的學業協助計畫，以幫助學生尋求增進其學業
表現的方法。
2.教學與學習中心：其目的是支援海軍官校教學任務，為學生大隊全體提供高品
質的學業協助計畫。
3.其他：如學業研究、專業軍事倫理研究中心、訓練發展支援中心、實習生團隊
研究計畫、實習生領導才能圖書室、多媒體支援中心、創作中心等。
三、美國空軍官校〔註七〕
美國空軍官校是美國三所軍校中最晚設立的，係於1954年由前美國總統艾森豪簽
署建校的法案，並自1955年起對外招生。在學校現任校長GENERAL DANA H. BORN
的領導下，包含約560位教職員與教官，具經驗的空軍教官指導大部分的訓練課程
，課程不足部分委由其他官校的軍官、外國教官、著名的公職人員、民間機構訪
問學者、聯邦政府的公職代表等補充，學校成員已達到大約75％軍職、25％民間
教職組成之穩定狀態，大約57％的教職具有博士學位，其中22位具有終身教授證
書，包含具准將位階的現任校長。
(一)教育規劃要點
空軍官校的教育使命為「教育、訓練和啟發男、女學生成為具特質的軍官，鼓勵
在服役期間能忠誠地領導美國空軍。」故該校規劃的課程內容，是以發展全方位
軍官所需的四項核心為重點，分別為：1.學術、2.軍事專業教育、3.體能教育與
運動、4.人格特質發展。基於此四項核心，規劃該校學生畢業任官後所須具備的
職能，做為推動之教育目標，分述如下：
1.在基本科學、工程、人文和社會科學方面，具有廣泛的整體基礎知識，且在選
修專業領域方面亦具有深度知識。
2.具有敏銳的好奇心。
3.具有良好的溝通能力。
4.具有建構並解決定義不明的問題。
5.能與他人共同合作。
6.能具有獨力學習能力。
7.能應用其所學知識與技能處理軍事專業工作。
(二)課程規劃要點
該校的核心課程旨在提供共通性知識以符合空軍專業需要，核心課程包含工程和
基本科學計48學分，人文及社會科學計37學分，軍事策略研究計6學分，全部合計
91學分、31個課程，大約佔全部學程的60％；另其他核心課程包含5學分的體能教
育課程，故總計核心課程需求計96學分。另學校提供32個主修課目，2個選修課目
，所提供主修課目分為三大類如下：第一大類：屬個別主修分別為：
1.基本科學。
2.電學概論。
3.人類學。
4.社會科學。
第二大類：屬規定主修課目如表三：
表三　美國空軍官校主修課目選項表







第三大類：屬內部訓練主修，此類主修延伸至不同的訓練，以了解不同領域的事
物，及主體間的事物是如何相互關聯，分別為：
1.外國地域研究。
2.作業研究。
3.氣象學。
4.空間作業。
此外，選修課程二門分別為1.外語、2.哲學。
(三)其他特點
為使畢業生具有理學士學位，且符合美國空軍少尉的職能，學生必須完成畢業之
學業要求，且須驗證具有任職軍官及領導的職能，其條件說明如下：
1.學生必須完成全部的核心課程和學術主修課程，並達最低標準以上。
2.學生必須在校至少有八個學期和132個學分。
3.學生必須完成專業軍事教育和由學生實習大隊組成的領導實習經驗。
4.學生必須完成全部的核心軍事訓練課程。
5.學生必須參與必修運動課程，而且須熟練體適能測驗，有氧適合測驗、均能達
到體育最低標準以上。
6.學生必須完成四種特質發展課程，分別為：軍校特質強化研討班、現代飛行領
導、尊重與責任、藉觀察與反應獲致最關鍵效果之特質訓練。
四、日本防衛大學〔註八〕
日本於1952年8月成立「國家安全學院」，於1953年4月1日更名為日本防衛大學，
1962年4月建立科學與工程研究所課程，1992年正式授予學士、碩士學位。2000年
4月大學課程重行整併成6個學院21個系所，包含有3個社會科學系、11個科學與工
程學系、7個教育學系。其目的係教育與訓練軍校學生成為自衛隊之三軍軍官，累
計畢業生完成大學課程者共計2萬1,024人(包含178個外國學生)，完成研究所課程
者計2,623人(包含52個外國學生)。
(一)教育規劃要點
日本防衛大學直屬日本防衛廳(國防部)，不是一所日本教育部所轄的大學，但是
它的教育課程符合日本大學設立標準，所以此校的畢業生取得科學工程和社會科
學的學術學位。其教育與訓練的目標，旨在幫助學生發展廣闊的視野、科學和邏
輯思考方式、及令人尊敬的個人特質，其課程強調重點在學術教育，而軍事訓練
僅限於基礎層級。此係因學生在畢業後，須另至軍種兵科學校接受深入的軍事訓
練。
防衛大學共設21個學系，其中有關人文或社會科學學系包含：教育、體育、外文
、數學、人文、公共政策、國際關係、國防科學、戰略研究、領導統御與軍事歷
史等
10個。另相關於科學或工程學系包含：應用物理、應用化學、地球與海洋科學、
電機與電子工程、通訊工程、電腦工程、材料科學與工程、機械工程、機械系統
工程、航空工程、土木與環境工程等11個，該校組織架構(如表四)。由此可知，
該校培養之三軍軍官的課程，是注重理工與人文均衡發展之教育。
(二)課程規劃要點
該校教育的主要內涵包括大學課程、軍事訓練、有紀律的生活與課外活動。大學
課程規劃有通識教育、物理與工程、人文與社會科學、國防科學等。軍事訓練課
程為基本之軍事訓練，體育課程是鍛鍊學生強健之體魄，並讓三軍的學生培養彼
此認識、了解與團結合作之精神。
該校設有二個學院分別為科學工程學院、社會科學學院，主修課程內容為：通識
教育課程(包含藝術及科學)、外文(包含英、法、俄、中、韓)、體能教育、必修
基礎課程、主修、國防科學，共計151個學分，分析(如表五)。而民間一般大學的
要求計124個學分以上。在校各學年期間，每週均安排2小時的實地軍事基本訓練
；此外，學生尚需接受每年六週的正規軍事訓練課程，另所有學生必須參加如滑
雪、游泳等訓練，全部總訓練時數共計1,005小時。
(三)其他特點
第一年課程結束後，依照個人的傾向、軍種體能與特性的要求，由每位學生選擇
軍種，實施分派作業，採1/2比例人員到陸軍自衛隊，1/4比例人員到海軍自衛隊
、1/4比例人員到空軍自衛隊，分軍種實施同質性的軍事訓練，藉由課程與實地教
訓、思維的啟迪，讓其了解三軍自衛隊之目的和功能，並培養各軍種間相互合作
的原則。
在管理方面，設有學生大隊，旨在培養學生如何與他人和睦相處？如何指揮與管
理團體的能力？如何有效處理日常的工作，培養自我管理的能力？學生大隊下轄
四個中隊，中隊設有幹部與排級組織，其各階層幹部採三軍軍官混合組成，再指
導學生自治幹部實施管理。自治幹部挑選自高年級的學生，每四個月輪流更換，
每天的作息活動與我國軍校相似。另該校不同於他國軍校之特性如下：
1.該校是三軍聯合的機構。
2.校長及大部分教職員均為文職人員。
3.學生畢業後，接受軍種兵科學校的軍事訓練課程。
4.對畢業後無意加入軍旅者，無需任何賠償處分。
5.學生每年可獲得160萬日圓的獎學金。
五、綜合分析
經綜合分析美、日二國軍官學校在教育使命、課程目標、核心課程、強調特色等
方面的比較如表六。
肆、結語
綜合美國三軍官校及日本防衛大學對軍校生的教育內涵，雖然在各對照項目比較
上不儘相同，但可體認美、日各校在軍官能力的塑造上有一致目標，如在教育使
命方面，綜合各校的目標多朝向要塑造具有以國家利益為優先考量，及具榮譽與
責任使命感的軍官(但日本防衛大學因學生不必然成為軍官，故未強調此項)。在
課程目標方面，各校均強調對於專業、人文、科技等獨立思考能力培育為重點。
在核心課程方面：各校均強調理工、自然、人文、社會科學等全方位的培育為核
心。綜合前述分析，未來初官需具備職能為： 
一、人文、社會與軍事科技之專業的能力
隨著科技發展、戰爭形態的迅速改變，未來戰爭的形態已朝向的「非純軍事化」
的技術專長。從二次波斯灣戰爭的結果顯示，未來的戰爭除需要傳統的軍事指揮
能力外，更需要具備科技專業及人文社會的綜合知識素養，美日各軍校教育內容
均強調涵括此類課程，殊值參考。
二、有獨立思考能力
美、日軍校對於軍官獨立思考能力的培育十分重視，美三軍官校均涵括在課程目
標之一，而日本軍官大學則納於教育目標內。思維邏輯的訓練，應在軍事基礎課
程階段即予培育，以提升軍官面對不同險惡環境下，仍可思考有效的方法與策略
來克服，達成任務。正如我國孫子兵法第五篇「正合奇勝」文內，對於軍人思維
能力有貼切的描述，「凡戰者，以正合，以奇勝。故善出奇者，無窮如天地，不
竭如江河。」目的在強調將領思維靈活、通權達變的重要，當然時空已非從前，
戰場亦非如同孫子年代的地形與規模，面對廿一世紀現代戰爭，所需強調的是陸
、海、空立體整合作戰，但孫子兵法的觀點至今仍可適用。
三、有榮譽感與為團隊奉獻的精神
體育競技等活動的訓練與培育，除可強調運動精神、個人榮譽等特色外，更可增
進同儕情誼、團隊合作的優點，從各校對於體能課程的要求可了解其重視程度，
培養學生個別專長體能競技項目，如桌球、網球、籃球等，除具有基本體能的要
求須達到外，更可培養學生課業外的休閒興趣與社團活動，對學生身心平衡發展
，及未來正當的社交活動甚有助益，此點是美國三軍官校入校時須具備的條件，
我國各軍校可比照要求，學生應具備某項運動競技項目在標準以上的水準，做為
畢業的基本條件之一。

〔註釋〕

註一：謝國榮等，＜軍事先進國家軍事教育制度與政策之研究＞，《國軍90年軍
事教育研討會論文集，A組：前瞻國軍教育發展》，國防部人力司，2001年12月，
頁99-150。
註二：《中華民國93年國防報告書》，國防部，民國93年。
註三《國軍人事教則》，國防部，民國89年8月。
註四：田輝莒，＜他山之石，可以攻錯(上、下)＞，網站http://www.cna.edu.t
w/a/ccna/month/data/mm/20-2/20-2-5.htm,2006年2月。
註五：美國西點軍校網站，http://www.dean.usma.edu/,2006年4月。
註六：美國海軍官校網站，http://www.usna.edu/PAO/,2006年4月。
註七：美國空軍官校網站，http://www.usafa.af.mil/,2006年4月。
註八：日本軍官大學網站，http://www.nda.ac.jp/,2006年4月。