論上海洋山深水港的闢建對台灣經濟、軍事的影響 朱學恕 先生 提　　要： 一、港埠是海運的門戶、是文明的櫥窗，是制海的據點，是海洋武力的拳頭，也 是致富的大道，是船艦整修的補給站。 二、2005年12月10日，上海洋山深水港正式開港啟用。這是全球海港的未來第一 大港，其優點有三：(一)第一期工程目前竣工，已完成五座水深15公尺以上，可 靠泊15萬噸貨櫃輪或航母的超級碼頭，未來第2期、第3期工程的深水港及設計， 將有不可限量的遠景。(二)上海市政府自2002年6月26日開工，計3年半時間，耗 資140億人民幣，自上海的蘆潮港向杭州灣的東南海上弧島大、小洋島，共32.5公 里的海上(東海跨海)大橋的連結道路及填海造陸建新城及闢港，這也是世界各國 前所未見。(三)上海洋山深水港的出現，對亞洲各名港、高雄港、釜山港、神戶 、大阪港，都起了震撼及虹吸作用，一新世界耳目，確認廿一世紀是中國人的天 下。 三、上海洋山深水港的向東南伸展，面向台灣海峽北端，其經濟威脅及軍事壓力 (可靠泊航母大型艦隊及大量軍事攻勢力量)。值得我國研究對策，以確保我基地 及國防之安全。 壹、前言 港埠是海運的門戶，是控制海洋的據點；港埠對海運有輸通的功能，對國防有戰 略的效用；港埠為開拓國際貿易的進出口，為開發海洋經濟及海疆的補給站。 平時航業以港埠為活動中心，而港埠又以商船為營運主體，兩者一體兩面，互補 有無，肩負起水陸交通的任務和使命。 戰時，商船擔負輸送軍隊與軍需之重責，港埠兼作戰艦艇的補給中心，兩者結合 一體，為國防的兩大支柱。同時，也說明了港埠在國際貿易的運作過程中，其所 顯示的重要性，是有舉足輕重的地位。 再從港埠在海洋武力中所佔有的重要地位來看，所謂海洋武力，依據美國海洋戰 略家馬漢的定義為：「能控制海上交通，亦能確保海洋的自由運用，並保持著有 利於我們的行動。」 就這一點申論，上海洋山港，位居西太平洋海上交通的要衝，居中央有利位置， 如一旦與北方的旅大、青島港呼應，再與南部的榆林、黃埔港，連成一體，形將 鞏固了中國大陸經濟、國防的銅牆鐵壁。 洋山深水港是由上海市的蘆潮港向東南方向32.5公里的杭州灣海區列島的大小洋 山和鑊益塘島之間拓建，無形中把海岸基線及海防縱深，伸向了台灣海峽北端， 正如同渤海油田平台，未來如建築海上長堤、大橋，建築海港，其對韓、日的軍 事價值和意義，將不可同一而語。 又據馬漢對影響海洋武力的基本因素、分為先天性的因素有六：即地理形勢、自 然結構、領土延伸、人口數量、民族本性、政府政策；及後天性的因素有四：即 工業生產、船舶數量、海外據點、海洋實力。 中國無疑地都具有上述定義的全部內涵。 縱觀當年歐洲歷史上的英國亨利七世、八世時代，建立了英國海洋武力雛型，擴 大了規劃海洋發展計畫。伊麗莎白一世(又稱維多利亞)女皇，擴展了英國海洋武 力範圍，擊敗了西班牙無敵艦隊。納爾遜神勇，更以海洋武力戰勝了法西聯合艦 隊，進而摧毀了拿破崙帝國的稱霸歐洲的陸上武力。 亞洲歷史上的日本明治天皇，建立了日本海洋武力，一舉贏得了中日海戰(甲午戰 役)，再次贏得了日俄海戰，奪得了亞洲海洋霸權。 美國是一個兩洋海洋武力，一舉贏得了一戰二戰戰果，再次困住了窮兵黷武的蘇 俄使其瓦解，兩次波斯灣戰爭，都是海洋武力的強大獲勝。 中共由近海向遠洋挺進，建立中國　國父的海權思想，其目標均以吞吐國際貿易 之商港為主，並配合廣大腹地的實業開發計畫，帶動中國農村的發展，與經濟繁 榮，並以之為工商漁業的基地。將填土新生地變為新工商的發展用地，而使中國 走向富強康樂、海權鼎興的新中國的三民主義世紀，中共就是依據這個理想目標 推展。 貳、上海洋山深水港闢建過程及對我經濟、國防影響 2005年12月10日，上海「洋山深水港」正式開港啟用；這是全球海港的未來第一 大港，目前雖然僅完成了第1期工程－已完成15公尺以上水深碼頭和航道，可以接 靠7萬噸級遠洋幹線集裝箱船，也可以兼靠10至15萬噸級的超大型遠洋集裝箱船， 其對亞洲的軍事和經濟影響，不可輕視，尤其對台灣的高雄港，和韓國的釜山港 ，距離鄰近，吸收了大陸腹地的進出口大量運輸，值得吾人更加重視。 一、概述 中國海岸綿長、海港眾多，但多為淺水碼頭甚少可靠泊航母的深水海港，尤以位 居七省樞紐的東方明珠上海，至今仍缺少一個深水海港，以供中國內陸長江流域 腹地的國際航運窗口，由於上海「洋山深水港」的竣工，正如「上海深水港工程 掇英」的前言所述：「世界的版圖上有一個城市的名字叫上海，今天，上海終於 把他的名字寫到海上……。」經過了六年的科學論證，上海市政府終於決定在20 02年6月26日，開始闢建上海國際航運中心－洋山深水港，經歷了三年多的艱辛奮 鬥，終於在2005年12月10日，在上海港的外海(東海)興建出一條蜿蜒海上，長達 32公里半的東海跨海大橋及洋山深水港的第1期工程。 這個偉大的工程，其實實施的時期已延遲了近百年；　國父孫中山先生在他的實 業計畫中曾規劃過：「設計北方大港於直隸灣，建立東方大港於杭州灣，改良廣 州南方大港為世界港，以求為中國的國際貿易及廣大農村的開發，做完整的復興 工作。」 上海的「洋山深水港建設」，其實就是實業計畫中的東方大港的實現而已。 二、洋山深水港區 港區位於杭州灣口，南匯蘆潮港東南方向的列島海區，與上海的蘆潮港相距32.5 公里，因此興建長橋連結大港，是未來上海遠航中心集裝箱運輪的核心港區；港 區第1期工程已完工15公尺以上水深碼頭和航道，可接靠7萬噸級遠洋幹線集裝箱 船，亦可兼靠10至15萬噸級的超大型遠洋集裝箱船。 第1期港區工程位於小洋山至鑊益塘島之間，碼頭總長1,600公尺，擁有5座7萬噸 級貨船靠泊碼頭，平均陸域縱深1公里，陸域總面積約170萬平方公尺，其中大部 分是圍海造陸而成。碼頭岸橋採用現代化的雙箱吊具，起重能力65噸，外伸距65 公尺，港區設計年通過能力可達250萬TEU。 這是一個典型的外海孤島工程，施工前必須仔細地檢測海域潮流和泥沙運動。 在港口形態佈局、泥沙運動研究，軟土地基加固等重要技術方面，確有精湛獨到 之處。港區能在預定計畫時限內順利完工，也可算是一大奇蹟。 至於港區施打鋼管雷蒙樁數、平均長度及開山技巧、陸域填沙、深海築堤、隊道 、進港道路和高架橋等相關技術……等，均依先進的國際的水平，進行完工。 二、東海跨海大橋 東海跨海大橋，是中國大陸第1座真正的跨海大橋，全橋總長約32.5公里，遠遠超 過我澎湖跨海大橋。 本橋始於上海南匯區的蘆潮港，北接滬蘆高速公路，南跨於杭州灣北部的海域， 直達浙江省嵊泗縣的小洋山島。 本橋由三個主要部分所組成： (一)大約佔3.7公里的陸上工程部分。 (二)海堤至大烏龜島間約25.3公里的海上工程部分。 (三)大烏龜島至小洋山間約3.5公里的港橋連接工程部分。 橋寬為31.5公尺，通過時速可達80公里，是雙向六線道，大橋設計基準用期為一 百年。 三、上海臨港新城 此外，物流園區內的深水港輔助區，蘆潮港口岸查驗區、物流園區市政道的第1期 工程等皆已陸續竣工。 伴隨著洋山深水港的誕生，另外，新規劃的75平方公里、人口約60萬的上海臨港 新城亦興建中。其佈局為「一核三環」－一核即為人工城市湖泊(名為滴水湖、直 徑約 2.66公里的圓形湖)為核心；第一環帶為沿湖地區商務建築的環湖景觀，第二環帶 為城市、公園、學校、醫院等城市公共空間場所地區，第三環帶為放射狀道路、 河道及楔形綠地，地區內隔成約24個居住城市島，這些美麗的臨港新城別墅，預 估未來將成為洋山深水港的高級住宅區。 四、展望 據上海權威學者評估，洋山深水港的3期工程如全部完工將帶動中國大陸國際航運 的大幅成長和起飛，同時將大陸全心拚經濟的力量，落實到廣大建設層面，以三 年半的全力衝刺，展現了大陸高效率、高技術、高經濟宏觀的成果，值得國際推 崇和讚同；尤其以140億人民幣的專精建設工程，包括填海、造橋、新城等高難度 的建設，不但對日、韓、台港口形成挑戰，抑且對未來東亞地區的國防和經濟的 震撼，激起了千層雪的浪花。這是值得我們借鏡警惕，和謀取應變之道的課題。 目前洋山港僅完成了第1期建港工程，對高雄港的衝擊短期內並無太大影響，但後 續工程逐步完工之後，高雄港極有可能會遭到壓縮和邊緣化。目前全球港口地位 ，高雄港已逐漸退色。 大陸貨物吞吐量居冠的上海港，本月 10日開港後，跨入新里程碑，進入國際貨運市場，備受全球航運業者矚目推崇， 貨櫃吞吐量將更上層樓。 大小洋山港區現已完成的5座貨櫃碼頭，主要用於轉移運作現有外高橋碼頭的櫃量 ，對高雄港的營運影響不大，但洋山深水港的第2期投資工程，包括了丹麥馬士基 、中遠集團等各大財團均投資新建碼頭，屆時，會把一些原本在高雄港轉運的貨 源吸納至上游；同時，韓國和日本財團的投資，也有和高雄港相同的轉移影響。 國際性貨輪已將洋山深水港列為重要的中轉港口，高雄港、大阪港、釜山港都有 逐步被取代或減弱轉運的危機，連深圳、寧波港的漸漸提昇轉運的能量，對高雄 港的競爭力，也使高雄港面對沉重的壓力。 雖然高雄港地理位置居歐亞航線要衝，又位居西太平洋花瓶列島的戰略樞紐要衝 ，但面對大陸的經濟起飛，貨源進出口的強勢，在經濟方面，我們應該做到下列 幾點，以因應此一態勢的形成。 (一)利用台灣鄰近大陸的地理優勢(最近僅90浬)，開放大陸台灣之間的直航，以 短時間、低運費的最大優勢，提昇經濟競爭力。 (二)利用中轉站的港口、設備、地理等的優勢，全力推動服務到家，行政效率最 高的強勢開發企劃，以爭取貨源。 例如：出口最大宗的美國為例，按每週排定一航次估計，須投入9至10艘船次的貨 物，由台灣港出發，僅完7至8艘船次即可。尤其華北貨源，在台灣港口出發至美 國，則僅需三分之二的船次，即可完成。 最近陸商及台商，鑑於大陸本土生產成本逐漸上升，已開始把生產基地轉移至越 南等地，這一趨勢對台灣有利，因越南等地區港口，無法靠泊5、6千個TEU(20尺 標準貨櫃)以上的大型貨櫃輪，因此其遠洋出口貨櫃可望以小船載至高雄港進行轉 運。 (三)開放直航，可以利用海空短距優勢及同文同種，賓至如歸的習俗，全力招募 外商來台投資、建立生產基地，訂立優惠獎助條款，減低碼頭、土地租金、挽留 專用碼頭航商，使我國海運及經濟，另闢一條生路。 參、結語 中共所闢建的上海洋山深水港，已於 2005年12月10日完成第1期工程建設，可容納15萬的散裝貨櫃超級巨輪靠泊的碼頭 有5座已開始啟用。 其第2期工程，將由丹麥馬士基、中遠集團等財團集資興建更大更深的其他物品運 送專用碼頭若干座，其第3期工程目前正規劃中。此一初步依　國父實業計畫興建 的杭州灣東方大港，未來不但在經濟上虹吸了鄰近亞洲國家，如高雄、大阪、神 戶、釜山等港的貨源和運輸量，同時也將成為全世界未來第一大港，將丹麥的哥 本哈根港、西德的漢堡、不萊梅、荷蘭的阿姆斯特丹、鹿特丹、比利時的安特威 普、英國的泰晤河港、樸里茅斯、美國的紐約港、日本的神戶、大阪及澳洲的雪 梨、新加坡港等，都將落後，追趕不上。 這是中國人的光榮，也是未來的經濟發展廿一世紀是中國人的天下的不可抗拒的 趨勢。 但在其經濟與國防的結合方面，無疑地這個世界上未來的第一大港，(或渤海灣油 田平台的另一人工海島大港)，不但是使大陸經濟，湧現了無與倫比的國際貿易生 氣，同時，也將使此一主港演變為航母基地，建立了新的中國海權思想基點，發 揮出未來的西太平洋上對抗美、日霸權的威力，而我台灣海峽的國防思維，將會 受到嚴重的壓縮和挑戰，這是我們不可忽視的未來形勢。 上海洋山深水港無疑地將進行現代化經濟和國防上的管理；港口管理成效有三： 第一、港灣績效－即是調度船舶停靠、錨泊的能量和速度。第二、碼頭績效－即 是貨物裝船或卸運的能量和速度；第二、堆棧和倉儲績效－即是人、貨貯存和運 輸處理的能量和前瞻性。這些績效，都是本著迅速、經濟、安全、便利、前瞻的 原則，澈底執行。 另外，尚有建港、拓港、養港、設棧、開闢工程等，也都需要現代化的管理技術 與國防需求，逐步完成人、時、事、地、物，各種動態和靜態資料，依現代行政 管理作業，規劃出一套統一的、完整的、長期的、全般的設計，以求使公私營機 關，能發揮其最大的創新與效率。