中共武警建設長江三峽大壩之研究－兼論水壩之軍事運用
作者：陸軍聲
題　要
一、中共武警水電部隊是一支專業的施工部隊，目前主要任務為建設長江大壩船閘及開發西電東送相關水利工程。
二、長江三峽大壩的土方、水電、船閘工程及警衛巡防工作皆由武警水電部隊擔任。
三、中共武警水電部隊其任務性質與我國以往的工程工兵群及榮工處有極大的相似處，其施工能力已躋身世界之林。
四、瞭解該部隊的能力與現況，有助於認知並檢討我軍在救災及軍事工程上的強點與弱點。
五、三峽大壩完工後所產生的問題諸如：生態平衡、環保、遷移、氣象等，其中所隱含的軍事意義深遠，須加以重視。

前　言
1894年，國父  孫中山先生在〈上李鴻章書〉中，首先闡述了「平水患、興水利」的思想，建議利用水力發電來建設中國註。這是華人構思於長江建大壩的芻議。1917年，又在《建國方略》中提出建設三峽工程的設想，稱「改良此上游一段，當以水閘堰其水，使舟得溯流以行，而又可資其水力註。」當時可能是一種狂想，可是這一項艱難的工程已由中共武警水電部隊配合葛洲壩等四大集團施工完成。這其中隱含著以下重大的實質意義：每年大陸地區的洪澇得以控制與改善；每年參與救災的中共軍隊得以專司演訓任務；西部大開發中「西電東送」的夢想落實；武警水電部隊累積了世界上艱鉅工程的施工經驗；水壩被攻擊的議題產生等等。吾人應以更嚴謹及謙虛的態度面對我們的敵人─中共，完成這一項令外人難以置信的巨大水利工程。據此，實有必要瞭解中共武警水電部隊的能力與現況，甚至長江大壩完工後對軍事上的影響。
中共武警水電部隊的背景
中共人民武裝警察部隊總部成立於1983年4月5日註。武裝警察部隊是擔負國家賦予的安全保衛任務部隊，受國務院、中央軍事委員會雙重領導，含內衛、警衛、消防、邊防、黃金、森林、水電（1966年8月成立）、交通等八大種類。其中的水電部隊主要承擔國家能源重點建設專案，包括大中型水利、水電工程以及其他建設任務，武警總部設水電指揮部，下轄有水電第一、第二、第三總隊（如圖一）。為因應三峽工程所需，中共成立了武警水電三峽工程指揮部並隸屬於武警指揮部，組建於1993年7月，經國務院、中央軍委於1997年7月批准正式成為宜昌駐軍，並投入三峽工程建設行列。在三峽工程建設中，主要承擔雙線五級永久船閘一期工程和二期地面工程的建設任務。同時，還擔負了三峽壩區的警衛消防任務註。中共武警是基於三峽大壩工程為國防重大建設，是大陸地區繼萬里長城後最大的土木工程，更是西部大開發的基礎，也直接影響民生生活與軍事運用，因此中共中央便決定將有土木建設能力的武警水電部隊投入。
一、武警與解放軍的區別
基本區別在於：武警部隊是維持內部穩定的武裝部隊，是對內的；解放軍是維和的武裝部隊，是對外的。武警部隊是由地方財政開支的部隊，解放軍是由中央國防財政開支的部隊。依據《中華人民共和國國防法》第三章第二十二條之規定：中華人民共和國的武裝力量，由中國人民解放軍現役部隊和預備役部隊、中國人民武裝警察部隊、民兵組成。中國人民解放軍現役部隊是國家的常備軍，主要擔負防衛作戰任務，必要時可以依照法律規定協助維護社會秩序；預備役部隊平時按照規定進行訓練，必要時可以依照法律規定協助維護社會秩序，戰時根據國家發布的動員令轉為現役部隊。中國人民武裝警察部隊在國務院、中央軍事委員會的領導指揮下，擔負國家賦予的安全保衛任務，維護社會秩序（如圖二）註。
二、武警水電部隊的裝備、施工能力
目前擁有現代大型營造廠所必備的裝備，包括大型土石方開挖設備、混凝土拌和運輸和澆築設備、水上砂石料開採篩分設備、鑽探灌漿設備配套齊全。具有年開挖土石方1,000萬m3、年澆築混凝土100萬m3、年鑽灌10,000m、年金屬結構制安3,000t的能力，是目前國內擅長建造輕型混凝土壩、重力壩、土石壩，安裝大型成套水輪發電機組和110、220kV、六氟化硫全封閉組合電器升壓變電站及輸電線路的施工單位之一註。施工能力在三峽大壩完工後累積幾項重大的工程經驗後，已躋身世界之林，令人刮目相看。目前承擔並建成的大中型工程有：陳村水電站、紀村水電站、佛子嶺水庫、峽口水電站，參與施工的有三門峽水電站隧洞混凝土襯砌、白龍江水電站隧洞工程、龍羊峽水電站壩基開挖和廠房工程，及萬安水電站、良淺水電站註。
三、人員教育訓練
在幹部方面，先後與清華、重慶、四川、天津、河海大學等院校聯合開辦研究生班，人員達120多人。其中與重慶大學聯合培養在職應用型的工程碩士，成為培養人才的成功典範註；在作業人員方面，為提高官兵素質、加強部隊戰鬥力，擴大科技練兵和技術培訓的品質。充分利用任務轉換時機，組織官兵進行了質量安全、政策法規、工程技術文件、安全技術操作等常識性學習教育活動，舉辦了機械操作、汽車駕駛、混凝土澆築、質量安全管理等12個專業的複訓班，參訓率達到90%以上註。
長江三峽大壩建設工程簡介
一、地理位置概述
(一)長江：長江又稱揚子江，長約6,380公里，發源於青海省格拉丹冬雪山，自四川省宜賓市以下始稱長江。從上游順流而下，匯聚了岷江、嘉陵江、烏江等百川千流後，奔流入東海。是中國最長的河流，也是僅次於非洲尼羅河（6,695公里）和南美洲亞馬遜河（6,440公里）的世界第三大河。長江及其支流沿岸共居住了4億多人。
(二)三峽：三峽西起四川重慶，東至湖北武漢，全長193公里，依序為瞿塘峽、巫峽和西陵峽。三峽大壩完工後，這個地區的景觀將有很大的改變，許多城鎮與古蹟將永遠成為歷史。
(三)三峽大壩工程：所謂的中國三峽大壩工程即是在長江上興建水庫。為世界上最浩大的水利工程。大壩的蓄水池長約500公里、面積約15萬英畝，發電量可達180億萬瓦，電力足以供給偏遠的省份，而且還可以防洪以及便捷長江上游的水運（如圖三）註。
(四)長江水利委員會：成立於1950年，是水利部在長江流域和西南諸河的派出機構。政府授權該機構行使水行政管理，並依據「中華人民共和國水利法」管理整個流域的水資源。另外，長江水利委員會也負責整個流域水源開發、利用、管理和保護的工作；並指導、檢查、協調和監督所有區域的水源設備。
2003年6月1日零時，三峽工程成功下閘蓄水註，這是大陸地區水利工程上一座里程碑。從此，步入運作期，防洪、發電、航運階段。
二、大壩藍圖
(一)大壩概述註
三峽工程壩址位於湖北省宜昌市三汁坪，壩區總面積15.28平方公里，是當今世界上最大的水利樞紐工程。主要由大壩、水電站、通航建築物等三大部分組成。洩洪壩段位於大壩中部，水電站廠房位於洩洪壩段兩側。永久通航建築物均布置於左岸（面對長江下游，左邊為左岸）。大壩為混凝土重力壩，壩頂全長約2,309公尺，壩頂高程185公尺，水電站分設左、右岸兩組廠房，分別安裝14臺和12臺水輪發電機組，單機容量70萬千瓦，總裝機容量1,820萬千瓦，年平均發電量846.8億度。三峽工程動態總投資預計為2,039億元人民幣。工程總工期17年，工程分三個階段，水庫正常蓄水位175公尺，防洪庫容221.5億立方公尺，總庫容達393億立方公尺。長江三峽工程竣工後，將發揮防洪、發電、航運、養殖、旅遊、保護生態、淨化環境、開發性移民、南水北調、供水灌溉十大功能，其中尤以前三項為最大效益。
(二)發電的效益註
大壩建成水庫蓄水後，大壩上游水庫內的水位與大壩下游的水位，就形成了一定的水位差。具有一定水頭和水量的水流，通過壓力鋼管沖動水輪機，和水輪機在一根主軸上的發電機也就跟著轉動起來，即發出了強大的電力。三峽水電站年平均發電量847億千瓦時。它將對華東、華中和華南地區的經濟發展和減少環境污染產生重大的作用。無論從裝機總容量來看，還是從多年平均年發電量來看，在一定時期內，都將是世界上第一大水電站。
(三)防洪興建
三峽工程的首要目標是防洪，可有效地控制長江上游洪水。經三峽水庫調蓄，可使防洪標準由現在約10年一次提高到100年一次註。
(四)航運方面的價值
三峽水庫將顯著改善宜昌至重慶660公里的長江航道，萬噸級船隊可直達重慶港。航道單向年通過能力可由現在約1,000萬噸提高到5,000萬噸，運輸成本可降低35～37%註。
三、三峽大壩對交通的影響
無論是三峽大壩的上游還是下游，在蓄水期間，一切的航行都正常進行，不會出現枯水情況。這是因為，為了確保下游航道的水深，必須保證上游有每秒3,410立方公尺的下洩流量，而蓄水後，從上游到達大壩的水流量要遠遠高於這個下洩流量。如此一來，既可保持下游航道的暢通，又可以發揮蓄水的作用註。
四、船閘運輸方式
三峽雙線五級船閘為：「大船爬樓梯，小船坐電梯。」雙線五級船閘分南北兩線獨立布置，相當於陸上的雙車道。船上下大壩分開通行，每條線上有五個閘室，總長6,442公尺。例如，船從壩下往壩上行船時，先進入五閘室，入口處的閘門關閉後，船閘自動充水，將停泊在閘室內的船舶往上抬升，待該閘室內的水位與四閘室平行時，打開閘門，船上到四閘室。如此反覆，船像爬樓梯一般不斷攀升，直至到達壩上水面，完成過閘過程（如圖四、五、六、七）註。
另外一種船舶過壩方式，是通過升船機完成，相當於人坐電梯。升船機將在未來的6年內建成。屆時，噸位較小的船隻通過升船機一次性提升過壩，通過時間比走雙線五級船閘要少。
武警水電部隊建設大壩船閘、截流工程及巡防任務
長江三峽大壩主要由葛洲壩集團公司、青雲公司、三七八聯營總公司、武警水電部隊等四大集團共同協力構築，而武警水電部隊主要負責船閘、截流工程及水庫巡防任務註。
一、船閘工程
三峽永久船閘是武警水電部隊花了6年時間，在花崗岩山體上鑿開的一條長6,442公尺、寬300公尺、最大深度176公尺的人工運河。整個工程由上游引航道、主體段（一閘首至六閘首）、下游引航道組成，上游引航道長2,113公尺，下游引航道長2,708公尺，船閘主體段1,621公尺。設計年單向通航能力為5,000萬噸，船隊通過時間約140.8分鐘。施工程式主要為：土石方開挖、高邊坡錨固、混凝土澆築、基礎防滲處理、閘門安裝，之後進行無水調試、有水調試。是當今世界上規模最大、技術最複雜的永久船閘。永久船閘為雙線五級，是目前世界上規模最大、級數最多、水頭最高、技術最複雜的船閘註。
武警水電部隊是如何解決平均深度在100公尺以上的直立高邊坡岸體容易發生的斷裂、潛流、滲水、風化等地質問題，使船閘避免出現失衡滑坡等危險，是世界水電工程施工中公認的一道難題。在沒有成熟技術可以借鑒的情況下，三峽工程開發總公司邀請國內外專家參與施工中的技術，成功地採用了預留保護層、預裂爆破、光面爆破、高強錨杆、噴混凝土等防震和支護技術。工程技術人員就像紮鞋底一樣，在船閘直立高邊坡內紮進了17萬根錨杆和4,600多束錨索，最終將船閘直立牆高邊坡穩定和變形控制在允許的範圍值內，得到了中外水電專家的公認註。船閘的施工過程概要如圖八、九、十、十一。
二、截流工程
武警水電部隊雖然具有豐富的堤防堵口、複堤截流設計經驗（其成功率也僅在66%左右），但是，對於大型水利的截流尚無經驗。因此在截流設計中，較多地運用了前蘇聯專家的經驗。截流時，設備較為落後，為配合機械大多採用只有5噸、8噸裝載能力的卡車，還有不少由兩隻小船連在一起的拋石小船，外加肩挑人扛的人海戰術。葛洲壩（位於長江大壩壩址下游38公里處，為長江大壩附屬工程之一）大江截流，是歷史上第一次長江水利工程的偉大壯舉。整個截流工程設計流量5,200～7,300立方公尺秒，是丹江口截流的5～7倍。截流技術複雜度和施工難度，不僅超過大陸已建大型水電工程截流規模，亦為國外大江大河截流所罕見。為此，從1974年起，有關大江截流設計的各項工作隨即展開。1981年1月3日7時30分，葛洲壩大江截流龍口正式開始，1981年1月4日19時12分順利合圍（如圖十三）註。
三、巡防任務
該部隊是三峽工程的建設者，也是三峽工地的保衛者，同時亦負責完工後的巡防任務。三峽壩區警衛消防部隊負責確保三峽大壩在施工期間的安全，有保衛三峽大壩工地的完備方案，也配有相應的防暴、處置突發事件所需的器材和裝備。其實，從三峽工程興建之初，武警水電部隊就根據三峽建設委員會的決定，成立了壩區唯一的警衛消防大隊，擔負著執勤、處置突發事件的任務。10年來，先後完成各類重大警衛勤務115次，抓獲犯罪分子216人，撲滅火災251起，排除重大險情4起（如圖十四）註。
三峽大壩完工後對軍事的影響
2009年完全竣工後，水壩總容量393億方，其中擁有221億方的防洪庫容，能有效地控制長江洪水註。在水壩建設和維護過程中，大壩的防洪、抗震、防戰爭破壞等能力都成為人們關注的重點，有關其軍事影響因素分析如下：
一、正向的影響
(一)提升共軍大型工程施工專業能力
世界各國由軍隊來進行國家重大建設雖然不是新聞，但是這次中共武警的大壩工程，在施工前受到很多的質疑，無論在土方開挖、精度控制、船閘工程、機電部分，皆有很高的難度，但都被武警水電部隊一一完成，所累積的施工經驗極為寶貴，現已躋身世界之林。
(二)節約大陸地區洪澇時期兵力動員
參加搶險救災，是大陸地區賦予軍隊和武警部隊的重要任務之一。在搶險救災中，軍隊和武警部隊主要擔負解救、轉移和疏散受困群眾，排除或控制重大險情、災情，保護重要目標安全，緊急搶救和運送重要物資，搶修道路、橋樑，進行潛水作業、核生化救援、重大疫情控制和醫療救護，協助地方人民政府開展賑災和災後重建等任務。在搶險救災中，軍隊和武警部隊接受軍地聯合指揮部的指揮和調動註。最直接的影響在於減少洪澇次數，就間接減低動員的次數與兵力，共軍因而有更多的時間從事戰備演訓任務。
(三)提高軍事運輸效率
水庫蓄水至175公尺後，萬噸級船隊可直達重慶，單向年通過能力將從目前的1,000萬噸增加到5,000萬噸，運輸成本可降低36%，大壩完工後即可航運至重慶，使長江真正展現黃金水道的能力，西部地區將資源優勢轉化為經濟優勢，使大陸西部地區的人民擁有更好的運輸條件註。同時，中共也可藉由航運之利，將所需的軍品運輸至長江沿岸各地區。
(四)電力體系有助於西部大開發
大陸地區倡言西部大開發已有多年的歷史，但是遲遲無法交出一張漂亮的成績單，其主因在於水電基礎建設空乏，大壩發電後即可適度改善此一窘境，而且武警水電部隊仍然在各主要江河建立水力發電廠，以充實電力。三峽工程全部建成後，年發電量達847億千瓦時，輻射大半個中國，可使全國人均每年增加電量70千瓦時。由於地處內陸腹地，調峰能力大增，有利於全國各大電網的聯網。發電產生的巨大效益可陸續開發長江上游，形成「西電東送」的大型水電站群。到2015年，以三峽為中心，將建成高質量、運行穩定的供電網註。電力系統建立後，除了有助於西部大開發外，另一層重要意義在於穩定大西部，減緩各方因為開發不足所導致的動盪不安情勢，也減低共軍在此一方面的壓力。
(五)確立共軍專業建設與救災任務
中共將多年來的救災任務，由原來的各軍區依照災區，將所屬範圍內的各種部隊接納入救災工作，逐漸轉移到武警及民兵身上，尤其將任務分配給各種屬性不同的武警，這樣的做法有許多好處：一是天災屬國內事務，由武警擔任適切，二是正規軍可專心演訓任務；三是各專業部隊有特種的裝備可供救災時使用，避免傳統的大量人力的做法。
二、負面的衝擊
(一)地理環境改變，增加對作戰用兵之考量
大壩建成後最大的改變在於地形的變化，原有的長江峽谷因而開始蓄水，而使得許多原有較高的地形、地貌因淹沒而改變。原有的地形作戰環境改變，將直接或間接的改變兵力的運用及部署。大壩的上游所形成一個巨大的人工湖，防制水污染及避免遭人下毒是共軍首要的工作，大壩的下游則是最危險的區域，平時雖可享調節水、電供應之利，但也可能因為地震、戰爭的影響造成潰壩氾濫。這些將會直接影響中共西南各戰區的兵力部署與運用。
(二)水庫安全須依賴軍事防護
共軍在建設大壩的同時，在其黨中央和中央軍委的統一指揮下，第二砲兵、空軍航空兵、空軍地面防空部隊及陸軍防空部隊為大壩建構兩層的防禦網。有關的防禦網在1997年前就部署完畢，目前仍在不斷加強。據悉，第一張「天網」是反彈道導彈防禦系統。共軍的新型反導彈系統完全可以保護三峽壩區。為了提高反導系統的作戰能力，共軍還在積極研製與其配套的性能更好的新型相控陣列雷達。它能有效地即時監測和跟蹤可能發射的中程導彈，指揮反導彈升空迎敵。第二張「天網」則是大氣層內的立體攔截體系。擔負該層防禦任務的主要力量是各型地對空導彈、單兵對空導彈、各型高射砲和高射機槍以及各型作戰飛機註。由此可見，任何兵力、兵器要想突破多層次的立體防禦體系，都不容易。雖然如此，防空網的建立卻增加了共軍在實體上及心理上更多的負擔與壓力。
(三)水庫巡防兵力加重武警任務
2003年10月28日，武警湖北總隊三峽守衛部隊官兵在三峽大壩舉行一系列應急處置突發事件演練，這是擔負三峽大壩守衛任務的武警部隊首次舉行大規模實兵綜合演練。演練課目中一艘載有危險物品的貨船駛進三峽大壩警戒水域，武警官兵在多次警告無效的情況下，強行登船，10分鐘內將歹徒制服並把危險船隻拖離安全水域。武警湖北總隊擔負著三峽大壩的守衛任務，為確保大壩的絕對安全，總隊從人員裝備和技戰術訓練上積極做好安全保衛準備工作，隨時處置突發事件的發生，在庫區水域進行應急處置演練和地面執勤人員防襲擊演練，目的在於提高三峽守衛部隊官兵的綜合執勤能力註28。如此巨大的水庫，實非一個演練課目就能夠完全涵蓋，共軍的憂慮是來自於極可能發生的狀況考量下所產生。
(四)巨大儲水量一旦受攻擊，造成之洪災無法估計
大壩內滿載時儲存393億方的水，一旦決堤造成的淹沒面積及傷害將無法估計。三峽大壩若一旦遭受核武的破壞而全潰時，百餘億立方公尺庫水短時間內下洩，葛洲壩水利樞紐將嚴重受損，宜昌市在鐵路線以下地區受淹，枝城、上下百里洲和荊江分洪區以西洲灘圍註將潰堤受淹。潰壩洪峰的最大流量將達到100～237萬立方公尺秒，下洩洪峰將以每小時100公里的速度到達葛洲壩水利樞紐，屆時洪峰仍將達到31萬立方公尺秒，洪水損壞葛洲壩大壩後進入宜昌市區，洪水在宜昌城內的流速仍然有每小時65公里，潰壩4～5小時後，宜昌城的水位將高達海拔64～71公尺。1954年，長江洪水的最大流量為64,000立方公尺秒，這裡給出的潰壩洪峰是1954年洪峰的37倍，洪峰下洩的速度高達每小時100公里，與高速公路上飛馳的汽車相同。巨大的流量，破壞能力遠遠超過摧毀三峽大壩的幾顆炸彈。葛洲壩水利樞紐，在這樣的流量和速度下，也會被衝垮。宜昌市地面的平均高程不到海拔50公尺，當宜昌市洪水位高達海拔64～71公尺時，宜昌城已在水下20公尺處。僅宜昌一市的人員損失將高達50萬註。如此客觀的分析結果，也讓中共必須認真面對水庫安全防護的議題及相關的剋制對策。
(五)人口遷移造成軍民關係緊張
1994年，三峽大壩正式動工。2002年9月，三峽庫區開始漲水，135公尺以下完全淹沒，淹沒13座城市，移民約113萬人，淹沒1,208處歷史遺跡註。由此數據看來，長江流域的生態將會有非常明顯的改變，人可以遷走，工廠可以搬走，但植物走不了；一些原本適合三峽環境的生物卻也被迫遷移，到時也許會有很大的環境衝擊。例如2004年10月底和11月初，四川漢源縣數萬農民到大渡河瀑布溝大壩工程前靜坐，希望能阻止大壩截流工程的進行，與武警發生衝突。據當地報導，有群眾被打死，且多人受傷。近10萬憤怒的農民和居民到縣政府前遊行，政府調動萬名武警來阻止遊行的居民，再次造成衝突，引起人員傷亡註。這樣的衝突也得依靠武警執行公權力，同時也再度造成軍民關係的緊張。
水壩之軍事運用探討
一、戰史例證
在1949年，日內瓦公約及其1977年附加議定書中的基本規則第四章，第一附加議定書第四部分中明訂：對一旦遭受攻擊可能會釋出危險力量，從而會在平民群眾間造成嚴重傷亡或損失的工程或設施，如水壩、堤防和核能電廠，即使這些構成軍事目標，也不得加以攻擊註。回顧戰史，美國在1950年韓戰中曾經對北韓水壩進行空中轟炸；在2001年阿富汗戰爭中，儘管在軍事上並無絕對必要，美國還是轟炸了阿富汗最大的水壩註。第一次波灣戰爭中，為炸毀伊拉克的水電站而不毀壞水壩本身，聯軍部隊首先用一枚巡弋飛彈在發電站水泥牆上炸開一個缺口，然後用另一枚導彈從缺口穿過，準確擊中電站設備，水壩壩體安然無恙註。此舉目的就在於避免壩體毀損，造成大量洪水衝擊下游住民地。至此，始有考量國際法的約束及平民的安全。
又如1943年5月16日，英軍攻擊德國摩寧水壩（Mohen Dam）是一個重要的戰例，該水庫是德國重工業基地魯爾區的工業用水和生活用水的主要來源。若沒有水源，鋼鐵、化工和軍火工業都無法維持生產。英軍的方式為運用轟炸機（Dam buster AJ-V）在高度60呎投下滾筒式炸彈，藉衝力深入壩體根部引爆，使壩體損毀，造成水庫潰壩，將儲水引出造成水患註。其炸燬水壩的準備、裝彈、投彈、炸燬的過程如圖十五。
我國在抗日戰爭期間，侵華日軍當時沿平漢、津浦兩路南下。於民國27年5月19日，我徐州失守，日軍再沿隴海路西犯，鄭州危急，武漢震動。同年6月9日，為阻止侵華日軍西進，　蔣委員長「以水代兵」的辦法，下令挖開鄭州花園口，讓黃河水洶湧而出註。國軍工兵部隊奉命在花園口挖開黃河南岸大堤。黃河就從花園口折向東南，流經河南、安徽和江蘇三省，奪淮河水道、匯入長江，最後注入東海。決口改道後的黃河，其中下游在豫東、皖北和蘇北地區形成了巨大的軍事地障—黃氾區。分居西、東兩岸的中、日兩國軍隊便隔河對峙，新黃河成了軍事分界線。國軍繼續貫徹以水代兵、以黃制敵的策略，在新黃河西岸修築了防氾大堤，利用黃河水予日軍以威脅，並相機越過黃河打擊敵人，日軍針鋒相對，也在東岸修築了防氾大堤。國軍利用大堤的護欄作用，多次決堤放水，驅使黃水向東氾濫，淹沒日軍，逼迫日軍後退。在以後的抗日戰爭中，黃河成了國軍牽制和打擊日軍的重要工具及手段註。
二、軍事運用分析
揆諸上述戰史，當戰爭攸關民族決續存亡之際，戰爭決策者仍會在關鍵時刻運用水庫，以作為軍事用兵的手段之一，是因為水庫之軍事運用對攻防雙方均可獲得相當的利益。
(一)就攻擊一方而言
１.可成為攻擊重要目標選項之一。
２.造成防禦一方守軍及平民心理上的巨大壓力。
３.可分散防禦一方的兵、火力運用。
４.利於採取大規模殺傷的作戰方式，如在水庫佈毒。
５.須考量攻擊後用兵的方式。
６.必須顧及國際法的限制與人道的立場。
７.國際政治間的壓力。
８.該地區於佔領後難以撫平民心。
(二)就防禦一方而言
１.防禦一方在必要時破壞水庫造成攻擊一方的兵、火力損壞而遲滯敵之部隊運動。
２.自行爆破水庫仍須背負國際壓力。
３.爆破水庫前是否宣布是戰場指揮官困難的決策之一。
４.爆破水庫後戰場管理益加困難。
５.民心難以撫平。
６.洪水氾濫後的疾病瘟疫擴大難以控制。
７.爆破後的用兵方式將益加困難。
８.爆破後戰場及民生用水之來源枯竭。
(三)基於水庫在軍事上的運用，可能影響民眾的維生系統，因此攻防雙方必須考量下列事項：
１.必須考量戰時的運用情況，提供最低限度正常供水，以為民生所需。
２.必須維護水庫基本的安全，配置最低程度的兵、火力。
３.必須有提前洩洪的計畫作為及宣導措施。
４.必須有遭敵攻擊後救災的心理準備及相關應變計畫。
５.不可以認為有國際法存在，敵國就不會攻擊水庫。
６.水庫爆破是戰略選項之一，不應為戰術上的考量。
中共不顧各方反對聲浪，不惜強迫移民遷村，讓眾多古蹟淹沒，傾全力建設三峽大壩，並派遣兵力，設下兩張防護「天網」，都顯示出三峽大壩對大陸整體發展的重要性與迫切性。三峽水壩對大陸的國防安全、民生維持與經濟發展有著最直接的關係。對於水庫的運用而言，有兩種極端的作為：倘若此一水庫為國家生存所必需，維護水庫就必須盡諸般手段維護之；反之，則應在遭敵破壞前先行洩洪，以減低傷亡甚至摧毀，以確保軍事任務之執行與達成。此將對長江下游地區之用兵具有相當程度之影響，若其運用得當，將符合其「積極防禦」戰略構想的需要。
三、三峽水壩工程對我水庫安全防護及運用之啟示
臺灣本島水庫林立，現在已經有了80個大大小小不等的儲水設施，總容量約有22億噸，以南投縣、臺北縣及臺南縣分布最多，其中最大的是曾文水庫註。這些水庫多數為了公共給水及灌溉，少部分專用以發電。故水庫安全是我各種基礎建設中極為重要的一部分。
就供應大臺北地區的翡翠水庫及桃、中北部地區的石門水庫，在其水位接近滿載時，一旦因為戰爭或天災（如大地震）的因素，造成大壩損壞，翡翠水庫的儲水將淹沒臺北盆地許多區域，而石門水庫的儲水隨水道而下，其洪峰也會越過淡水河流域的主要兩側堤防，將造成桃、中地區及臺北縣市巨大的洪災。尤其我國在面對中共的導彈、特種作戰及「第五縱隊」的威脅，應引以為鑑。中共建設三峽大壩的安全防護種種措施，對我水庫安全防護具有下列的啟示：
(一)水庫庫區巡防人力的建立
過往，水庫巡防人力極為有限，僅依賴水庫管理人員及地區員警定時在水庫蓄水區巡防，這樣的方式及人力明顯不足，應以常設的編組及更為彈性靈活的方式巡防，才能確保蓄水區的安全。
(二)防空系統的涵蓋
就戰史例證觀察，水庫的遭受破壞均採空中轟炸或巡弋飛彈，因此在不增加兵力部署的前提下，將幾個重要的水庫納入防空系統的防護區涵蓋範圍是必要的調整。
(三)水庫攔截網的設置
水庫內攔截網的設置除了可以防制漂流木或重大雜物的衝擊壩體外，最重要的是可以防制類似英軍轟炸德國摩寧水壩所造成的傷害，但是，目前水庫設置的攔截網強度不足。因此，攔截網的強度與密度必須重新設計，以因應實需。
(四)安全總蓄水量的設計
臺灣地區大型水庫如曾文、石門、翡翠等，一旦發生潰壩，巨量的庫水洩出，後果不堪設想。所以安全總蓄水量設計有其必要，或如同長江大壩一樣，在其下游若干公里處，再設置一座調節性水庫，可行適當的調節作用，以減緩大雨洩洪或遭攻擊潰壩的洪水衝擊。
(五)偽裝迷彩壩體及植被
水庫壩體巨大明顯，但沒有一座是完成偽裝迷彩，雖然當前衛星定位及科技進步，鎖定水庫壩體極為容易，但是偽裝迷彩雖是靜態的，卻是屬於積極主動的作為，若能加上適當的植被作業，結合現地發揮巧思及創意，就更能夠將水庫隱蔽起來。但是，當前並未進行此項工作。
(六)戰前先行洩洪作業
若能掌握戰爭發起的時間，先前將庫水洩至安全的民生使用容量，減少壩體被毀後大量洪水衝擊，也是有效的方式之一，但關鍵在於洩洪時刻的掌握。
(七)水庫安全及防護作業立法
在水壩建設和維護過程中，大壩的防洪、抗震、防戰爭破壞能力都成為人們關注的重點。911事件後，美國成為恐怖襲擊的重點目標，對大壩的安全防護進一步提高，立法通過的《國土安全法》中就涵蓋了與水利建設相關的條文。2002年12月，美國總統布希簽署了美國歷史上第一部水壩保護方案—《水壩安全和保安法案》註。我國也應參照立法，建立水庫安全防護的基本法。
結　論
綜觀中國近代歷史，難以找到能與三峽大壩相似的巨大工程，三峽大壩總蓄水量約為桃園石門水庫的128倍。單就水利工程而言，建設出500公里以上、庫容為393億立方公尺的人工湖註。目前我們無法以過去的經驗來正確評估三峽大壩未來對於大陸地區的最終影響，畢竟三峽大壩的影響力可能要在中國經濟爾後的發展情況下才會漸漸顯現出來。惟就軍事的角度觀察，吾人不可忽略水庫對用兵的價值及作用，而中共在面對危機存亡關鍵時刻的種種作為，對其積極防禦戰略具有相當的助益。
此外，我國軍事工程在政府播遷來臺後，在軍民的一致努力下，本外島皆陸續完工。猶記高速公路工程、水壩工程、花東機場等等都有我工兵部隊的身影，當時的工兵部隊施工水準亦與國內各營造廠不相上下，可惜這些工程完工後，隨著工程工兵部隊精簡，人才、裝備都消失殆盡，相當可惜。近年來我國天災頻傳，救災變成部隊常態性任務之一，國軍所面臨的困境便是沒有一支專業的部隊來執行此項任務，就過去救災經驗而言，工兵的特性與救災所需的一切裝備最為相近，工程裝備可以用來建設也可以用來救災，這也就是為何中共為何漸漸以武警來擔任救災主力的答案了。
收件：94年5月16日
第1次修正：94年6月10日
第2次修正：94年6月23日
接受：94年7月4日