共軍水雷威脅及對台封鎖能力探討
劉先舉
提　　要：
一、水雷是一種長效待敵武器，其特點包括：研製投資小、破壞力度大、部署時間短、可隱密佈設、反制困難、效期長、威嚇時間久、心理影響面廣……等，曾在戰史上屢屢發揮關鍵性影響。
二、近年共軍水雷戰力發展已趨成熟，有關共軍水雷型式、數量目前較能確定的是，總數應在五萬枚以上，大部分都由中國船舶重工集團公司製造，而且數量及型式仍在研改產製，有關其主要現役水雷計分別為(一)錨雷、(二)沉雷、(三)特種水雷等三大類；另有關共軍佈雷載具分別計有：空中、軍用艦艇、非軍用船舶(商、機漁船)等，均在水雷作戰擔任不同角色，且皆可對敵造成相當威脅。
三、共軍對台水雷封鎖中，概以(一)港口、(二)艦隊重要集結海域、(三)重要航道等，以封鎖區域及時機為研討，均將對我造成影響與打擊；另共軍以水雷對台封鎖效益，概以(一)心理層面、(二)軍事效益、(三)經濟效益等區分探討，為我未來反制封鎖時必須慎思的議題。
四、有關共軍對我水雷封鎖之因應與考量中，本文約略列出：(一)持續精進水雷反制作為、(二)逐步建立與盟國的資訊鏈結與交流、(三)賡續強化與美、日兩國之關係等三項，未來類似議題希能集思廣益，供我海軍軍官仔細探討，以精進反制共軍水雷威脅作為，並強化我軍水雷作戰參考。
關鍵詞：錨雷、沉雷、特種水雷、威嚇、空中佈雷、非軍用船舶
壹、前言
水雷是一種長效待敵武器，其特點包括：研製投資小、破壞力度大、部署時間短、可隱密佈設、反制困難、效期長、威嚇時間久、心理影響面廣……等，曾在戰史上屢屢發揮關鍵性影響，古代的明朝嘉靖年間，唐順之編纂的《武編》一書，述及明朝軍隊為清勦浙閩沿海久久為患的倭寇，曾運用早期研製的水雷，在軍事行動中發揮其功效，《武編》一書，更詳細記載明軍研製水雷的構造和佈設方法，可見水雷的軍事功能在古代即備受矚目，若運用的宜將影響戰局。
現代戰爭，更隨科技發達，水雷被賦予隱密、寂靜、低成本、高效能之待敵武器，吾人觀諸中共近來軍事力量成長，軍事科技進步已非建政初期昔日可比，水雷作戰係中共海軍發展重點之一，兩岸關係自馬英九當選中華民國第十二任總統以來，已漸趨和緩，然中共針對性的對台軍備建設迄未中止或減少，最明顯的是部署在當面的彈道飛彈仍持續增加，且演訓活動亦未減少，每殊值吾人關注；本文主要針對寂靜、隱密的共軍水雷威脅作一研討。
中共自1978年改革開放以來，經濟穩定成長綜合國力日增，經濟力對國防的大量挹注，使中共軍力大幅提升。軍事科技的蓬勃發展與波灣及科索沃戰爭對共軍的啟示，更促使中共軍事戰略的轉型，使得共軍未來對台作戰手段與方式將日趨多元靈活。我台澎金馬較諸以往面臨更為嚴重的挑戰，而中共對台作戰的能量及模式也成為我必須深入探討的課題。本文將按照共軍對台作戰時，有關水雷能量、運用及發揮之效益，先就海軍水雷威脅方面，略述中共海軍水雷戰力發展，概以水雷、布雷載具等列為探討對象，有關準則、訓練、輸運等能力，並不在本文探討範圍內；其次，有關對台封鎖能力方面，則以水雷為主進行研討，有關水雷威脅以外的能力，諸如：空中、地面、艦艇、岸砲、岸導、電子科技等方面，亦不列入本文探討範圍。
貳、近年共軍水雷戰力發展現況
一、水雷戰力
(一)水雷型式、數量
有關共軍水雷型式、數量目前較能確定的是，總數應在5萬枚以上〔註一〕，大部分都由中國船舶重工集團公司製造，而且數量及型式仍在研發產製，有關其主要現役水雷分述如下：
1.錨雷
錨雷是中共海軍大量裝備的傳統水雷之一，目前至少有5種型號，主要用於攻擊大中型水面艦船、潛艦，其中錨一、二、三型已停產，錨四型水雷係中共第一種非觸發性深水音響水雷，也是其自行研發的第一種水雷，主要使用於封鎖水深、流大的海區，以中型艦船、潛艦為主要攻擊目標，可由水面艦艇或潛艦進行佈設。錨五型水雷係由前蘇聯引進PMK-1型水雷仿製而成，為一火箭上浮水雷，當水雷系統偵測到目標艦船通過時，其漂浮裝置所攜帶的魚雷或攻擊火箭就會被拋射出去，自深水區上浮，自行導向追蹤目標，並加以摧毀(通常是攻擊水下潛艦)，錨五型水雷應被歸類為一種『定向火箭上浮水雷』是一款高科技水雷，具備精確控制、制導和主動攻擊能力〔註二〕(如圖一∼圖四)〔註三∼註六〕。
2.沉雷
沉雷是解放軍大量研製和裝備的傳統水雷，目前至少有6種現役型號，可攻擊大中小各型水面艦船和水中潛艦。
沉一型水雷係仿製的蘇式非觸發性沉底音響感應水雷，代號C-1，用於攻擊水面艦船與潛艦，沉二型水雷為音響、磁感應混合型水雷，代號C-2，與沉一型水雷作戰深度均為50公尺，沉三型水雷為音響感應水雷，代號C-3係中共首種具備抗掃雷、抗自然干擾能力的水雷。可由水面艦船、潛艦和飛機多種辦式布設，適用水深6-50公尺，用於攻擊大、中型水面艦船，也可布設在100公尺內水深，用於打擊潛艦。沉四型水雷，代號C-4，使用音響與壓力混合引信，布設水深20公尺，可由艦艇，船舶和人工多種方式布設，主要用於攻擊中、小型水面艦船，重量較輕，採模組化設計，可分解成段適於海上非正規作戰，具極高的戰術靈活性。沉五型水雷為小型壓力式水雷，代號C-5，主要用於打擊中、小型水面艦船。
另有一種新型沉底雷〔註七〕，為共軍最新研製高性能沉雷，代號不詳，佈深10-200公尺，採用微處理器控制，以磁、音、壓三種感方式混合組裝，對水而艦船偵測距離超過1,000公尺，對潛艦偵測距離為350公尺，可由多種載具佈放，包括水面艦艇投放和潛射533毫米魚雷發射管佈放(如圖五∼圖七)〔註八∼註十〕。
3.特種水雷〔註十一〕
(1)火箭水雷
解放軍現今已裝備垂直上浮火箭水雷，並研製火箭上浮飛彈水雷、定向上浮火箭水雷等二種特種水雷，戰時可封鎖敵人港口、航道、艦船或遲滯外國航母戰鬥群馳援。
火箭上浮飛彈水雷也稱為特1型水雷上浮彈道非常穩定，在200公尺深度沿垂直軸線上浮偏離不會超過10公尺。該型水雷有效破壞半徑為15公尺，主要攻擊目標是吃水深2公尺以上、航速10到30節的大、中型水面艦艇和潛艦。
定向上浮火箭水雷是一種具有精確導引、主動攻擊的水雷。可根據目標艦艇的方位、航向和航速，趨動水雷定向攻擊，命中率相當高。該型水雷最大設計布深500公尺，沿水雷垂直中心軸線最大攻擊半徑3,000公尺。
火箭上浮飛彈水雷不是在水中攻擊目標(如圖八∼圖十)〔註十二∼註十四〕，而是從空中攻擊目標。其運作原理，是以水雷方式佈設在海底，當探測到目標之後，飛彈由水雷平台釋放衝出水面升空，由降落傘滯停於空中搜尋目標，然後帶動彈上發動機，對水中或空中目標進行攻擊。
(2)魚水雷
魚水雷〔註十五〕主要有兩種類型：一是「自航水雷」(如圖十一)〔註十六〕；一是「自導水雷」，主要不同點是在魚雷的運用上，其中自航水雷是利用魚雷的動力佈放水雷，一般由魚雷改裝而成，使用潛艦發射佈放。自航水雷在距佈雷目標海域10公里以外秘密佈放，水雷完成預定航程後，沉到海底成為非觸發性沉底水雷。自導水雷在佈放時則如同一般的沉底雷，並不使用魚雷的動力，只有當被目標啟動之後，魚雷才從水雷的莢艙中射出，然後自動追尋並擊毀目標。
自航水雷是中共「中國艦船研究院」701研究所和705研究所，將魚一型魚雷改裝成自航水雷之後，航速設置20節，不僅使最大佈放距離超過30公里，而且航速降低也增加水雷佈設的隱密性。魚一型可由所有現役潛艦的533公厘魚雷管發射佈設，使用期限2年，破壞半徑20公尺。
自導水雷：解放軍在1990年代初就裝備仿美國Mk46魚雷(如圖十二)〔註十七〕。該型魚雷最高航速45節，最大有效航程約11公里，最大航深500公尺。目前正在研製的自導反制水雷結構與美國的Mk-60自導水雷相似，戰雷頭部分為仿Mk46魚雷，但整體作戰性能要求高得多。
(二)布雷載具
共軍可以布雷的載具，有關潛艦布雷方面則列入下個章節探討，本章節以空中、水面艦艇、非軍用船舶(商、機漁船)列為探討對象，分述如下：
1.空中
目前共軍海航部隊擁有各型作戰飛機約700餘架〔註十八〕，空中佈雷係海軍航空兵的七大作戰任務之一，其現有的沉一至沉六型感應水雷及錨一至錨五型繫留雷均適合空中佈放，其中轟－5每架可攜帶2枚水雷，轟－6每架可攜帶6-8枚水雷，水轟五巡邏機可攜帶水雷2-4枚。轟－5可攜帶l000公斤沉底感應水雷l枚或500公斤沉底感應水雷2枚，可於作戰半徑內靠近台灣港口海域投佈。
2.水面艦艇
918型佈雷艦是中共海軍唯一的一艘專業佈雷，舷號「814」，1981年中共總參謀部提出需求規格，由中國船舶工業總公司708研究所馬錦華主持設計，1984年艦上使用之佈雷系統由各相關工廠研製成功後，由大連造船廠開始建造船身，1988年1月撥交中共海軍成軍服役，可運載多達300枚水雷〔註十九〕。
然一般水面艦艇亦是中共海軍運用水雷武器進行作戰的基本兵力，幾乎各型水面艦艇都可以執行佈雷任務，水面艦艇布雷一般認為其隱密性、敏感性較非軍用船舶有效，然而在解放軍對台作戰中，吾人不應將其排除，仍須納入可能行動加以探討。共軍海軍艦艇布雷的特點是行動速度僅次於空中布雷(如圖十三)〔註二十〕，對所望海域較能掌握精確水文資訊，亦能在短期或中長期收到實效，然海軍艦艇布雷多半遠離敵方空優範圍外，在重要海運航線、艦隊集結海域上進行，俾能對敵人運補、作戰艦船造成損傷，中共海軍水面艦艇執行布雷前係考量其佈設所造成的奇襲、破壞的效果，以及佈設水雷後自身安全，多半採先期抵達預置海域實施佈設，在掌握特定海域的水文、海流特性狀況下，完成水雷佈設。
3.非軍用船舶
(1)商船
二戰期間德國海軍利用繳獲的船隻或本國商船改造了約20艘佈雷艦〔註二一〕，並在戰爭時發揮了佈雷效能，1982年發生的英阿福克蘭島戰爭，英國對商船在短期內完成徵租、改裝並納入戰鬥兵力，甚至在戰時發揮了極大效益，對中共進行商船動員及運用，給予極大啟發與參考〔註二二〕，中共海軍在交通部配合下可進行改裝大批商船備役，以彌補海軍艦艇之不足，或配合海軍執行作戰任務(如圖十四)〔註二三〕，改裝原則是「平戰兩用」，改裝後商船表面無異可以照常營商，一旦戰事爆發需展開對台作戰，即可在極短時間內改變功能，執行佈雷任務。
(2)機漁船
中國大陸對機漁船之控制極為嚴密，在戰時可艤裝雷軌，並經良好偽裝後，秘密實施佈雷任務，將可達到與潛艦佈雷相同之效果；中國大陸現有鐵殼機漁船約3萬餘艘(每艘攜帶10枚水雷)，單雙帆機漁船約50萬餘艘(每艘攜帶2-5枚水雷)〔註二四〕，這些非制式佈雷兵力之水雷攜帶量雖然不多(如圖十五)〔註二五〕，但成群或多次布放，亦可產生大量雷區。綜而言之，中國大陸水面佈雷兵力可用彈性甚大，且數量頗多，佈雷能力極強，即使對台封鎖時並非一次投入全兵力，然而若僅只動用其中少數兵力，例如十分之一，亦即5萬艘，對於封鎖台灣已綽綽有餘，殊值台灣警惕。
參、共軍水下作戰能力分析
水雷是當今海上最廉價的武器，包含多重引信設計，探掃十分耗時且艱鉅，一經佈設於適合作業海域後，將嚴重影響雙方使用該海域，惟布雷作戰限制因素甚多，相對的敵布雷後本身亦難運用該等水域，共軍若對我實施封鎖布雷，除東岸深水區外，則幾乎台灣周邊淺水海域皆可適用，我重要港口與其對外航道與近岸海域將成為共軍水雷封鎖之首要目標，僅將共軍布雷能力略述如下：
一、空中
空中布雷的特點是行動快速，並期望在短期內能收到實效，多半遠離敵方空優範圍外，在重要海運交通航線上進行，俾在短期內對敵人運補艦船造成損傷，共軍海航作戰飛機大都具有空中布雷能力，為求佈設所造成的奇襲、隱密效果，多半以低噪音、低飛、快速方式，在掌握局部空優海域實施空中布雷，或在半空優、甚至無空優狀態下，由足量的制空兵力伴護下，完成水雷佈設。
解放軍空中佈雷兵力運用，係在空軍掌握戰區制空權，有效壓制台灣地面防空火力、獲得資電作戰優勢的有利條件下，以轟-6機為主，轟-5為輔實施水雷布放，而在封鎖作戰發起前，則在電子戰優勢條件下，以運-8實施低空／超低空偷襲佈雷為主，其他兵力為輔，其中主要負責對台作戰係東海艦隊所屬部隊，目前分別部署在江蘇省丹陽市、安徽省合肥市〔註二六〕。轟-6及運-8可攜帶1,000公斤沉底感應水雷4枚或500公斤沉底感應水雷12枚，航程較轟-5機更遠，前往較遠開闊海域進行空中投放，分別集中部署在廣西桂平、江蘇揚奔及上海大場等地，無論丹陽、合肥、桂平、揚奔及上海大場均可直接飛抵台灣周邊海域進行水雷投放，由其歷次演訓及活動顯示〔註二七〕，解放軍空中佈雷兵力的發展已有具體成效(如圖十六)〔註二八〕。
二、水面艦艇
中共海軍部署於北、東、南海艦隊具有佈雷能力的主要水面艦艇兵力計有：DDGS、CEGS、PC、PTF、PF、PTH、MSF及MMC等各型艦艇共有兩百餘艘，其中旅大級DDGS有水雷施放軌兩座，可攜大型錨雷或沉雷20餘枚、成都級DEGS可攜水雷20餘枚、江南級DE有水雷施放軌乙座長52呎(約17.3公尺)，MSF係掃雷艦，但亦可兼佈雷運用；MMC為專業佈雷艦，可佈放60至120枚水雷。另外有PTF、PTFG、PTG、PTH、PTGH等各型快艇近千艘，必要時亦可擔任佈雷任務，但由於酬載量小，航程有限及所負任務不同，因此在一般狀況下作為佈雷兵力的機率不大，共軍雖擁有為數眾多之各式水面艦艇，然並非全部用於對台作戰，共軍若未能掌握局部海空優時，以輕快、機動、部署迅速艦艇在所望海域、港口完成布雷後，可快速撤離，一方面能使布雷艦船存活安全，另一方面作業海域及佈設模式較不易被敵方掌握，可確保布雷效益；若共軍已掌握局部或全面海空優時，則布雷兵力將更具彈性，行動中的速度、機動、安全等需求因素將大為降低。
三、非軍用船舶
(一)商船〔註二九〕
目前中共負責對台作戰主力的南京軍區可徵用各型大小商船約將近200艘，中國大陸是世界航運大國，擁有龐大船舶噸位，船型包括各種貨櫃船及貨、客、駁船等，運載力強、航速高、起卸迅速，橫渡台灣海峽或駛往台海周邊特定位置僅需數小時，中共商船在實施海上封鎖、反潛、制空、布掃雷、監視等方面都大有作為，對台進行封鎖時，可在海空兵力警戒下由商船實施佈雷。
(二)機漁船
機漁船的運用是列入中共海軍執行任務的手段之一，無論平戰時解放軍對機漁船的有效組織與指揮控制，執行任務的機漁船在戰時可臨時安裝佈雷軌道，經良好偽裝後可秘密實施佈雷作戰，其隱蔽性和突襲效果堪與潛艦佈雷相比，中國大陸現有鐵殼機漁船約3萬餘艘，每艘可攜帶約10枚水雷，單雙帆機漁船約50萬餘艘，每艘可攜帶2-5枚水雷，對台封鎖時並非全兵力投入，大陸蘇、浙、閩三省共可動用各型機漁船17,000餘艘，個別機漁船的的水雷攜帶量雖然不多，但以編組若干小兵力單位，採成群或多批次布放，也可產生大量佈雷效能，解放軍水面佈雷兵力可用彈性甚大，且數量極多，佈雷能力極強〔註三十〕。
肆、共軍未來水雷戰力發展與探討
一、水雷兵力發展
(一)反介入水雷發展
中共在傳統水雷的研發與產置上，已有相當豐碩成果，其水雷除了朝向更加智能、隱密發展外，「遠程潛佈自航水雷」及「深海潛佈定向攻擊水雷」為其未來發展的重點，就其性能及用途而言，首要應係針對美軍航母戰鬥群及核子動力潛艦，由共軍潛艦以其隱密、靜默方式駛往遠海特定位置，希冀利用第一島鏈峽灣或特定海域，有效的將美軍兵力予以隔絕或阻滯，避免其進入第一島鏈內〔註三一〕，亦即是所謂「反介入」為其研改發展的主要目的，中船重工集團公司七院第七一○研究所研究室在2001年即曾披露〔註三二〕，未來共軍應將的「遠程潛佈自航水雷」及「深海潛佈定向攻擊水雷」列為發展重點，有關其詳細規格內容待蒐證。
(二)增加水雷反制效能
中共海軍對掃獵雷作戰極為重視，然水雷反制係中共海軍極為脆弱的一環，其現代化先進水雷反制裝備較為缺乏，海軍目前仍依賴機漁船等海上非正規掃雷兵力，通常以艦隊正規水雷反制兵力編組，結合眾多非正規兵力，進行水雷反制作戰，中共希冀擁有類似歐美、日本等先進水準，未來將水雷反制裝備列為軍備發展重點項目，並持續積極整備掃獵雷兵力〔註三三〕，俾可有效強化中共海軍水雷反制戰力。
二、共軍對台水雷封鎖探討
(一)港口附近
1.封鎖區域
台灣的貿易港口及海軍基地，如高雄、基隆、台中、蘇澳、馬公、花蓮等港〔註三四〕，各港口水深3∼12公尺的甚淺水港內水域(但有些為深水港口之港內航道深度可深至30公尺)與水深12∼61公尺的淺水港口外圍海域，均適合布雷，這亦包括左營、安平、淡水、碧砂、布袋等軍、商用港口及戰備漁港〔註三五〕，均列入共軍對我水雷佈設的可能區域。
2.時機
(1)軍用港口
我海軍艦艇例行駐泊港口，如上述之左營、基隆、蘇澳、馬公、安平、淡水、碧砂、布袋等港口，對台封鎖作戰初期或前夕若遭共軍布雷，則多用於阻斷我艦隊兵力出港執行先期偵巡、兵力集結、外海應援等任務，若為戰爭發生以後，則以阻止我艦隊兵力返港整補、維修或戰耗復原為主。
(2)商港
商港於共軍對台封鎖作戰初期或前夕若遭布雷，其威嚇目的較重於商業破壞，然亦有可能希冀阻止港內商船運載重要物資前往所望地區，如：情況危急的金門、馬祖、東沙、南沙、東引、烏坵等外離島地區；若係戰爭發生以後，則以阻止外援物資對台灣本島支援運補為主。
(二)艦隊重要集結海域
1.封鎖區域
我海軍艦隊在平時或戰時之特定集結海域，係共軍水雷作戰時可能佈設地區，然就目前觀之，若特定集結海域之水深過深或流速過大(大於3節或更快速)，則並不適合水雷佈設，即使欲造成威嚇效果而加以布雷，仍須考量該水雷在未能有效控管狀況下，對共軍艦艇可能造成的危害，以及對未涉於其事第三國船舶的損傷，以及國際觀瞻等因素。
2.時機
我海軍艦艇重要集結海域，對台封鎖作戰初期或前夕若遭共軍布雷，則多用於阻斷我艦隊兵力出港執行兵力集結、護航前的整編隊整備等任務，若為戰爭發生以後，則以阻止我艦隊兵力執行海上作戰、海上機動整補、兵力轉用為主。
(三)重要航道
1.封鎖區域
共軍若對台灣重要航道執行布雷，海域選擇應當是200公尺水深內的國際航道、錨地、卸油區等海域，如此方能使水雷發生功效，台灣周邊海域深度分佈狀況，本島及貿易港口如：高雄、基隆、台中、蘇澳、馬公、花蓮等港口對外航道(如圖十七)〔註三六〕，均適合佈雷，此意謂除東部港口聯外航道，北部、西部、南部，甚至澎湖群島海運交通，均受中共水雷佈設威脅。
2.時機
重要航道於共軍對台封鎖作戰初期或前夕若遭布雷，其威嚇目的較重於商業破壞，然亦有可能希冀阻止港內商船運載重要物資前往所望地區，如：情況危急的金門、馬祖、東沙、南沙、東引、烏坵等外離島地區；若係戰爭發生以後，則以阻止外援物資對台灣本島支援運補為主。然若共軍已對本島進行攻擊後，台灣陸岸北、中、南、東、西內地交通若受阻隔，則我港口間必須肩負轉運功能，一旦重要航道受阻，則港口間的轉運功能勢將受阻，重要物資及兵力轉用將受到嚴重影響。
三、共軍對台封鎖效益之探討
(一)心理層面
中共瞭解水雷佈設後，所帶給敵方的威懾與恐慌，中共認為由於科技進步，戰爭往往突然爆發，而為穩定局勢和贏得戰爭準備，水雷作戰勢將成為海上封鎖未來作戰重點。水雷佈設於海中，可不涉及地面作戰及深層次軍事介入的風險，卻能造成兵臨城下的威懾效應，對敵政治與心理產生重大影響，達到不戰而屈人之兵的目的。
吾人可回顧1995及1996年時，共軍對台實施飛彈試射時，台灣島內人民發生屯儲糧食、兌換黃金、美鈔，以及AIT門口排隊辦理簽證的情景，若今日發生共軍對台封鎖作戰，則可視距離遠近、時間長短之效益，若封鎖海域距台灣較遠，如封鎖位置位於南海，則台灣本島對於臨戰的感覺強度較弱，若距離台灣本島較近，例如台灣周邊海域，則敏感度較高，心理層面影響力高；若封鎖作戰一旦發生，初期在民生物資、工業產能尚未有巨大影響時，則敏感度尚屬輕微，然封鎖作戰時間越長，或發生民生物資搶購掠奪、工業產能已無法持續及衰竭時，人民的恐慌心理將隨之增加。
未來在民眾持續承受威嚇的狀況下，希冀由內部反戰、懼戰、物質匱乏等因素，進而影響政府，迫使國軍作戰決心、用兵力度受到掣肘，俾利中共在最少投資，獲取最大效益。
(二)軍事效益
1952年韓戰中，朝鮮人民軍在元山港外布放了3,000多枚水雷，美軍出動了60艘掃雷艦和30多艘保障艦船，外加不少掃雷直升機進行清掃，結果使美整個登陸計畫推遲達8天之久，元山佈雷成為二戰後典型的一次成功的抗登陸水雷戰例〔註三七〕，它不僅延緩了聯合國軍登陸作戰的時間，而且所佈設的水雷還創造了輝煌的戰績。共擊沉美國驅逐艦、佈雷艦、拖船各1艘，擊沉掃雷艦3艘和掃雷艇1艘，重創驅逐艦4艘；擊沉韓國掃雷艇和獵潛艇各1艘，重創掃雷艇2艘；擊沉日本掃雷艇1艘。在此後的越南戰爭、中東戰爭、波斯灣戰爭中，水雷都得到充分的應用，發揮了巨大的威力。尤其是波斯灣戰爭，伊拉克海軍艦艇基本上無所建樹，只有布設下的1,200餘枚水雷，損傷了多國部隊9艘艦艇，其中僅美國就有4艘戰艦被毀傷。
目前共軍擁有的5萬枚以上水雷，雖非全數用於對台作戰，然一旦在我周邊海域完成佈設後，對我艦隊兵力造成之實質損害將難以估量，足以影響我後續作戰，我方的戰耗或損傷勢必無法在第一時間內獲得立即補充或修復，我軍若無法獲得及時支援，將影響整個戰局及反制封鎖作戰的成效。
(三)經濟效益
二次世界大戰期間，為迫使日本投降，美軍制定了一系列戰略性戰役行動。其中「饑餓戰役」〔註三八〕就是以水雷封鎖日本的港口、海峽和航道，切斷其海上交通線，癱瘓日本國內的生產，加速其戰時經濟崩潰為目的，到戰爭結束時，它已使日本商品的進口量減少了97％，其中石油等主要商品的進口量減少了85∼95％，「饑餓戰役」收到了顯著效果，最終實現了全面澈底封鎖日本海上交通的戰役企圖，在物質上和精神上都給予日本以極其沉重的打擊〔註三九〕。
台澎金馬資源有限，國家生存命脈繫於海上航道之安全維護。外貿占國民生產毛額的八成。進出各港之商輪，每天達165艘外貿貨物的運輸99％仰賴海運，95％能源依靠進口，一旦遭致海上封鎖，依經濟部「石油管理法」第24條規定，政府應運用石油基金儲存石油，國內石油平均銷售量及使用量不低於60天之安全存量，液化石油氣不低於25天之安全存量，國內安全儲油依法應儲存90天〔註四十〕，故維持海上航道的安全與暢通，為維持經貿發展與持久作戰的唯一保證。此外，封鎖一經宣告，運輸之戰爭險保費必定增加，極不利於我之出口、進口貿易，相對的亦削弱我之國力，影響後續作戰。
伍、共軍對我水下封鎖之因應與考量
一、持續精進水雷反制作為
吾人觀諸中共水下兵器發展脈絡，均以少量引進或購置後，再依現有技術自行研發、改進，每一成品定型前均採少批次生產，一邊驗證一邊缺改，直到符合共軍所需的規格水準方始進入量產，其中水雷的研發更不斷吸取歐、俄羅斯洲先進智能水雷，共軍深切瞭解世界水雷技術的發展日一日千里，即便是現役技術成熟產品，仍維持精進空間，就水雷反制技術而言，世界先進國家海軍普遍設有水雷作戰教練儀或電腦兵棋系統，從水雷作戰基礎知識到方面海域指揮官臨戰作為，以其特殊專業提供水雷作戰所需戰技、戰術、甚至戰備整備功能，並隨共軍發展將最新情資納管修正，俾利我水雷作戰持續執行建軍備戰參考。
二、逐步建立與盟國的資訊鏈結與交流
共軍對我之水雷封鎖，即使僅限於台灣周邊海域，一旦面對封鎖威脅開始，海運即受到影響，對鄰近的日本、韓國及美國勢將造成不安，對區域安全情勢亦將產生變數，然此時空中、陸上狀況掌握則益顯重要，空中將成為台灣唯一對外交通聯絡方式，我方對以美軍為首的盟軍演習，應爭取先以觀察員方式參加，未來視狀況逐步深化加入。另外對美、日、韓未來可能建構的水下、防空或其他協定，我應積極加入，至少先以情資交換或資訊鏈結的方式，一方面避免觸及與中共對抗的敏感議題，另一方面增加我軍與盟國交流經驗，若未來遭遇共軍對我之封鎖時，可以借由情報交換獲得最新資訊，以利後續反制共軍對我之封鎖作戰。
三、賡續維持或強化與美、日兩國之關係
美、日兩國在亞太地區，均扮演著重要角色，在台海安全與兩岸關係上，亦具有舉足輕重的影響力。在台海安全方面，美日防衛新指針及美國主導之戰區飛彈防禦系統，均具有嚇阻作用；在經貿上美、日兩國均為兩岸重要貿易伙伴；在政治上兩國均為G7成員，美、日或大陸，任何一方我若過度傾斜，均將影響其他方面的疑慮或不安，權力平衡的發展並非零和的模式，如能持續維持或強化與美、日兩國之關係，積極爭取到兩國的支持，將有助於我民心士氣的提振，兩岸間的交往與互動亦無法以單純的軍事或政治概括之，而維持台海安定與和平，是我國家安全目標，亦符合美、日兩國的國家利益，除軍事外，故我應透過政經、外交手段，賡續加強與兩國之關係，俾能助益我維護台海之安全。
陸、結語
隨著大陸經濟建設的進展及國際形式的變化，中共體認到世界局勢的大趨勢以由軍事對抗轉為對話，由緊張轉向緩和，但導致局勢動盪和緊張的因素並未消失，特別是在經濟，科技、外交、貿易頻繁交往的今天，台灣本島一切經貿活動與發展完全仰賴對外航運，故海上交通實為我之生存命脈，長久以來中共在無十足把握以武力解放台灣之情結下，因此實施封鎖應為其對台動武最經濟且極為有效的方法之一，且台灣對海上航運的依賴性很重，中共利用大規模布雷封鎖我航運，足以造成「不戰而屈人之兵」的效果，另一方面，由於水雷部署容易清除困難，共軍藉由適時水雷封鎖，足以將我海軍限制在港內，使其無法發揮作用。
近年來中共利用其包括機漁船在內的各式海測載具〔註四一〕，積極蒐整台灣周邊海域水文資料〔註四二〕，以其目前擁有之水雷戰力而言，中共足可對我台澎實施全面或局部之水雷封鎖，其手段不外為運用空中、水面、水下，混合資電、太空等優勢作為，其中又以潛艦、機漁船及商船執行水下封鎖最為有效，一旦對我周邊海域實施封鎖，將導致我社會混亂與窒息經濟，亦可對意圖接近台海、希冀介入的外軍造成顧忌與威嚇，我們對此一存在威脅不得不加以警惕。
註一：2010年5月13日，360doc.com網，題目：中國水雷，網址：http://www.360doc.com/content/10/0513/01/172267_27316937.shtml，下載日期：2011年3月22日。
註二：2006年3月9日，ido社區網，ido.3mt.com.cn→社會經濟→中國加油XML，題目：中國水雷作戰能力，網址：http://ido.3mt.com.cn/pc/200603/20060309389008.shtm，下載日期：2011年3月22日。
註三：2006年5月10日，東方網，軍事頻道>>武器點評>>正文，題目：台灣專家林長盛評解放軍水雷兵器現狀與發展，網址：http://mil.eastday.com/eastday/mil/node62186/node62675/node125274/userobject1ai2027704.html?index=3，下載日期：2011年7月28日。
註四：2011年1月6日，中國武器裝備網，首頁-軍事裝備-中國炸彈-正文，題目：錨-2型水雷，網址：http://www.540086.com/Html/lm_125/20110106063105.html，下載日期：2011年7月28日。
註五：止戈國防百科，兵器裝備》彈藥》水雷，題目：中國錨-4型水雷，網址：http://baike.zhige.net/doc-view-8383，下載日期：2011年7月28日。
註六：2007年12月17日，新華網，新華社區>社區首頁>軍事論壇，題目：蘇聯海軍裝備圖，網址：http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/forum.home.news.cn/detail/49693557/215.html，下載日期：2011年7月28日。
註七：2006年5月10日，東方網，軍事頻道>>武器點評>>正文，題目：台灣專家林長盛評解放軍水雷兵器現狀與發展，網址：http://mil.eastday.com/eastday/mil/node62186/node62675/node125274/userobject1ai2027704.html，下載日期：2011年3月22日。
註八：2011年1月6日，中國武器裝備網，首頁-軍事裝備-中國炸彈-正文，題目：沉-1型水雷，網址：http://www.540086.com/Html/lm_125/20110106061556.html，下載日期：2011年7月28日。
註九：2010年4月20日，中國武器大全，中國軍事>>武器裝備>>中國海軍裝備>>水雷>>文章正文，題目：中國「沉」型列水雷，網址：http://www.zgjunshi.com/Article/Class38/Class49/Class83/201004/20100417212354.html，下載日期：2011年7月29日。
註十：2009年7月24日，PLCSKY>中電家園論壇，歷史>歷史大視野，題目：中國「沉-5」水雷湄公河上助柬埔寨打內戰，網址：http://www.plcsky.com/ls/lszt/ztlb/98743.shtml，下載日期：2011年7月29日。
註十一：2006年3月，全球防衛誌，第259期，頁98，題目：佈雷掃雷實力對比 台海兩岸水下作戰，網址：http://www.diic.com.tw/mag/mag259/259-98.htm，下載日期：2011年3月22日。
註十二：2011年1月6日，中國武器裝備網，首頁-軍事裝備-中國炸彈-正文，題目：EM-52型水雷，網址：http://www.540086.com/Html/lm_125/20110106061130.html，下載日期：2011年7月29日。
註十三：2009年8月1日，Andrew Erickson, Lyle Goldstein & William Murray China Maritime Studies Institute U.S. Naval War College Newport, RI ，題目：A PLA Navy “Assassin’s Mace”:Chinese Mine Warfare，網址：PLAN_Mines_MINWARA_2009 1300 Tues -05-18_V2，下載日期：2011年7月30日。(說明：本圖位於第16頁，由作者自行繪製繁體中文說明)
註十四：2007年10月19日，PChome，個人新聞台＞圖博館，題目：解放軍自航式水雷，網址：http://mypaper.pchome.com.tw/souj/post/1297022090，下載日期：2011年8月1日。
註十五：2006年3月，全球防衛誌，第259期，題目：佈雷掃雷實力對比 台海兩岸水下作戰，網址：http://www.diic.com.tw/mag/mag259/259-98.htm，下載日期：2011年3月22日。
註十六：2006年8月1日，中華網，軍事頻道，題目：巨密:中國用老魚雷改裝的自航水雷，網址：http://military.china.com/zh_cn/critical3/27/20060801/13507503.html，下載日期：2011年7月30日。
註十七：2009年8月1日，Andrew Erickson, Lyle Goldstein & William Murray China Maritime Studies Institute U.S. Naval War College Newport, RI，題目：A PLA Navy “Assassin’s Mace”:Chinese Mine Warfare，網址：PLAN_Mines_MINWARA_2009 1300 Tues -05-18_V2，下載日期：2011年7月30日。(說明：本圖位於第32頁)
註十八：2006年5月9日，新浪網，艦船知識>我軍新聞>《國際展望》網路版>正文，題目：台灣專家預測2010年解放軍水雷戰能力，網址：http://mil.news.sina.com.cn/p/2006-05-06/0939368345.html，下載日期：2011年3月22日。
註十九：中國軍艦博物館，中共廳>>掃佈雷艦艇室>>正文，題目：918型佈雷艦，網址：http://60.250.180.26/pla/5741/5501.html，下載日期：2011年3月26日。
註二十：2006年8月1日，Yahoo部落格，鐵人28的部落格，題目：朝鮮半島的安全困境，網址：http://tw.myblog.yahoo.com/chin22288/article?mid=7713&prev=-1&next=7712，下載日期：2011年7月30日(本圖係某海軍艦艇正由艦艇艉部執行布雷任務)。
註二一：2009年8月15日，PGIR FORUM's Archiver，PGIR FORUM》軍事特區》，題目：德國二戰中戰列艦的悲壯的配角，網址：http://pgir.dyndns.org/bbs/archiver/?tid-16013.html，下載日期：2011年3月29日。
註二二：2010年3月3日，鳳凰網，鳳凰資訊>軍事>軍事專題>福克蘭群島狼煙不滅>分析評論>，中共國防大學教授張召忠：英戰爭動員能力強大 商船在海上變身航母，網址：http://news.ifeng.com/mil/special/madaozhanzheng/pinglun/201003/0303_9526_1564023.shtml，下載日期：2011年3月25日。
註二三：2010年9月24日，芝麻開門，欣成旅行社台中國內外旅遊＞中遠之星，題目：中遠之星遊輪~台中港直航廈門，網址：http://www.calldoor.com.tw/mystore/sctour/articles/204928，下載日期：2011年7月30日。
註二四：2009年2月，2009年2月海軍學術月刊，題目：探討中共水雷作戰新科技與未來發展，網址：http://www.mnd.gov.tw/Upload/200902/8-％E4％B8％AD％E5％85％B1％E6％B0％B4％E9％9B％B7.txt，下載日期：2011年3月25日。
註二五：2009年8月1日，Andrew Erickson, Lyle Goldstein & William Murray China Maritime Studies Institute U.S. Naval War College Newport, RI ，題目：A PLA Navy “Assassin’s Mace”:Chinese Mine Warfare，網址：PLAN_Mines_MINWARA_2009 1300 Tues -05-18_V2，下載日期：2011年7月30日。(說明：本圖位於第26頁)
註二六：2006年5月6日，艦船知識網路版，艦船知識>我軍新聞>《國際展望》網路版，題目：台灣專家預測2010年解放軍水雷戰能力(組圖)，網址：http://mil.news.sina.com.cn/p/2006-05-06/0939368345.html，下載日期：2011年3月22日。
註二七：2008年9月12日，東方網，東方網>>軍事頻道>>新聞>>正文，題目：南海艦隊轟炸機佈雷演練中被藍軍導彈擊中，網址：http://big5.eastday.com:82/gate/big5/mil.eastday.com/m/20080912/u1a3864445.html，下載日期：2011年3月27日。
註二八：作者自行蒐集資料參考繪製。
註二九：2000年12月19日，東壇軍事文摘，軍事文摘主頁，轉載【多維新聞社19日電】：中國海軍加緊改商船備役，網址：http://www.omnitalk.com/miliarch/gb2b5.pl?msgno=messages/956.html，下載日期：2011年3月29日。
註三十：2010年7月1日，中華網，中華網論壇>中華軍備>，題目：我軍的水雷部隊進行多種方法佈雷，網址：http://club.china.com/data/thread/1013/2715/10/79/3_1.html，下載日期：2011年3月29日。
註三一：2003年12月5日，華聲論壇網路版，題目：解放軍水雷兵器現狀及發展，網址：http://bbs.big5.voc.com.cn/topic-157521-1-1.html，下載日期：2011年3月29日
註三二：2001年，《新世紀 新機遇 新挑戰——知識創新和高新技術產業發展(下冊)》，題目：論我國水雷兵器的發展重點，網址：http://cpfd.cnki.com.cn/Article/CPFDTOTAL-DIDD200109003900.htm，下載日期：2011年3月22日。
註三三：2009年2月，2009年2月海軍學術月刊，題目：探討中共水雷作戰新科技與未來發展，網址：http://www.mnd.gov.tw/Upload/200902/8-％E4％B8％AD％E5％85％B1％E6％B0％B4％E9％9B％B7.txt，下載日期：2011年3月25日。
註三四：2006年5月6日，艦船知識網路版，艦船知識>我軍新聞>《國際展望》網路版，題目：臺灣專家預測2010年解放軍水雷戰能力(組圖)，網址：http://mil.news.sina.com.cn/p/2006-05-06/0939368345.html，下載日期：2011年3月22日。
註三五：2006年8月5日，青年日報，95年8月5日，第3版，題目：海蛟大隊驃悍善戰  殲敵快準穩狠，網址：http://www.youth.com.tw/db/epaper/es001001/eb0211.htm，下載日期：2011年3月27日。
註三六：2009年8月1日，Andrew Erickson, Lyle Goldstein & William Murray China Maritime Studies Institute U.S. Naval War College Newport, RI，題目：A PLA Navy “Assassin’s Mace”:Chinese Mine Warfare，網址：PLAN_Mines_MINWARA_2009 1300 Tues -05-18_V2，下載日期：2011年7月30日。(說明：本圖位於第44頁，由作者自行繪製繁體中文說明)
註三七：2008年2月23日，知識人網，知識人>問題分類>社會與文化>軍隊武器>各國軍力，題目：朝鮮＆韓國的水雷戰能力，網址：http://iask.sina.com.cn/b/11865550.html，下載日期：2011年3月28日。
註三八：2008年11月29日，人民網，人民網>>軍事>>專題策劃>>典型，題目：「饑餓戰役」("Hunger Campaign")，網址http://military.people.com.cn/GB/8221/71065/137783/139906/139908/8433878.html，下載日期：2011年3月28日。
註三九：2006年5月6日，東方網，>軍事頻道>>滾動新聞>>正文，題目：饑餓戰役計畫：二戰時美國對日本實施水雷封鎖，網址：http://mil.eastday.com/m/20100329/u1a5116577.html，下載日期：2011年3月28日。
註四十：2011年3月6日，台灣時報網，題目：經部：國內石油符合安全存量，網址：http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:dB3WXyo6UH0J:www.twtimes.com.tw/html/modules/news/article.php％3Fstoryid％3D149589+％E5％8F％B0％E7％81％A3％E7％9F％B3％E6％B2％B9％E5％AE％89％E5％85％A8％E5％AD％98％E9％87％8F&cd=6&hl=zh-TW&ct=clnk&source=www.google.com，下載日期：2011年3月28日。
註四一：2006年4月25日，台灣茶黨網路版，2006 年台灣軍事動態新聞，轉載2006年4月25日中國時報，題目：我方達觀艦 多次密赴東海探測，網址：http://taiwanbbs.org/cgi/index.pl?b=mil,m=1136044363,s=480，下載日期：2011年4月1日。
註四二：2006年4月11日，鐵之狂傲遊戲網，論壇＞社會軍事區＞戰略軍事版＞S.I.A.M軍事零時差，題目：[軍事專欄] 從中國潛艦出沒西太平洋探討反潛機之需求，網址：http://www.gamez.com.tw/thread-305313-1-1.html，下載日期：2011年4月1日。