助理教授　鄭大誠
摘　要
從1949年至今，中共空軍已由一群散兵雜勇，逐漸發展成一支完整軍種。目前共軍在戰爭的想定上，主要是要能同時進行1.5場戰爭，也就是在東南沿海進行1場區域戰爭的同時，還有餘力在西北或西南等地區因應較小規模的武裝衝突。在後者，空軍的角色還在逐漸擴展當中，但在東南區域戰爭的準備上則已具有極為關鍵的地位。
未來5年，中共空軍將持續發展第四代先進戰機與無人載具。「信火一體」、網路戰與精準打擊是其信息化建設的重點。中共近年來日益強調「空天一體」的重要性，航天技術也已被列為十一五當中的核心事業。在飛行員訓練方面，中共空軍越來越重視信息化作戰下的實戰演練。至於在空運方面，中共空軍的基礎設施與裝備仍然相對落後，但未來應會逐漸提升。
總的來說，中共空軍的發展在近10年已有質的轉變。在未來的5-10年，中共或許有可能成為東亞首屈一指的空權大國，對於周邊國家將造成重大影響，對此吾人不可不重視。
關鍵詞：空軍、第四代戰機、無人載具、信息戰、空天一體、訓練、空運
前　言
2009年是中共空軍建軍60週年。從1949年至今，中共空軍已由一支散兵雜勇，逐漸發展成由航空兵、地空導彈兵、高射砲兵、空降兵以及通信、雷達、電子對抗、防化、技術偵察等專業部（分）隊組成的完整軍種。瀋陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都七個軍區都設有空軍，另外在重要地區也都設有「軍」或相當於「軍」的基地　。在飛機、航太工業上，大陸也逐漸累積出經驗與成果。從過去認不得「帶翅膀怪物」的土八路，到現在已能自製量產第三代、第四代戰機。整體來說，中共空軍雖然還沒有辦法擠於國際先進空權國家之列，但周邊各國卻已感受到東亞空權的權力結構正在發生改變。
中共空軍的發展在近10年來顯然有質的躍進。在整體國家經濟持續升溫之時，大陸的國防預算每年均以兩位數的速度增加，財政與其他政治資源的挹注對於空軍的建軍與發展來說，具有極為重要的奧援意義。至於中共空軍未來5年的發展為何？5年後的2014年正是我國預定完成「全募兵制」之時，屆時我們將會面對一支什麼樣的中共空軍？本文嘗試著由中共空軍現況以及國際趨勢做為主要分析基礎，進一步勾勒出2014年中共空軍的發展。希望能藉此拋磚引玉，為政策制定與學術研究提供參考。
1.5場作戰想定
共軍在現代化過程中所展現的一個重要趨勢，就是企圖發展因應「全光譜」(full-spectrum)各式需求的戰力。「全光譜」戰力的強度(intensity)由強到弱大致可以包括以下數類：高科技條件下的現代化區域戰爭，領土糾紛、確保海上生命線(SLOC)暢通、反恐作為、維和行動、天災救援等非傳統威脅。在此特別就強度最強的區域戰爭來探討空軍的角色與功能。 
目前共軍在戰爭的想定上，主要是能同時進行1.5場戰爭，也就是在進行一場區域戰爭(regional war)，即在東南沿海進行台海戰爭與對美反介入(anti-access)作戰之同時，還有餘力因應較小規模的武裝衝突(armed conflicts)，特別是在西北或西南等地區。由於在目前以及可見的未來（至少未來5年），後者在規模、強度、以及兵力運用與部署上都遠不及前者，所以在此稱之為0.5場戰爭。
在比較偏僻的西北地區，中共未來5年最有可能使用武力的情況是因應來自於新疆地區的暴動　，共軍因此特別重視機動能力的提升　。2008年8月，香港媒體報導南京軍區空軍曾依據中央軍委的要求，出動了不少先進戰機，包括SU-27、SU-35、轟(H)-6等，進行超過2,000公里的長程奔襲反恐大演習。據悉，由於台海兩岸關係在馬政府主政後變得相對緩和，南京軍區減少了在台海地區的軍演。中央軍委遂要求南京軍區的空軍，不但要能適應東海相關複雜的天氣情況，還要在未來的訓練中適應西北的天氣情況，也就是要能進行全天候作戰　。
西南地區的情況則比較複雜。除了要考量疆獨的問題，印度一直和中共有邊界上的糾紛，美國在中亞的軍力部署也是個因素。為了能及時投射兵力，中共空軍工程部隊已在西藏先後完成了拉薩、邦達、林芝、日喀則、阿里等機場的建設工作，並創造了一年內連續修建3座世界海拔最高機場的紀錄　。 另一項分析也說，中共目前在西藏地區至少興建了4座空軍基地，在西南其他地區也興建了3座基地。除此之外，近年中共空軍戰機經常飛越西藏地區實施高原作戰訓練，這樣的演習也引起了周邊國家的緊張。
中共空軍在西南的先進戰機主要部署於蘭州軍區，目前已部署了120架殲(J)-11戰機，作戰半徑可達1,500公里，自北緯18度至30度之內的大部分印度領土都處於殲-11的打擊範圍之內，首都新德里亦在其中。在此同時，殲-11也可積極注意美軍在阿富汗的動向　，對於美軍的兵力部署已形成具體威脅。此外，中共空軍也在此區積極增加偵察及預警能力。據稱蘭州某機場已經完成修建預警機機庫。若以每個機庫容納一架預警機來計算，至少可以容納11 架。分析家認為，該區位處印度戰術空軍的作戰半徑之外，但卻在巴基斯坦和印度戰略防線的中間。若將空軍預警機部署在此，將可大幅提高中共的預警能力　。 
至於在北疆，前蘇聯的解體讓中共的壓力大大減少。近年來，中俄兩國在「信心措施建立」(CBM)上大有進展，並有多次聯合演習的經驗。平心而論，俄國部署在遠東的戰機乃是針對美國與日本，對中共並不構成威脅　。在未來5年，中俄兩國也不致回到冷戰時期的對立。總的來說，在這0.5場戰爭想定中，空軍的角色還在逐漸擴展當中，但在未來勢必將肩負起更為重要的任務。
相較於0.5場戰爭，中共空軍在東南沿海的區域戰爭準備上則已具有極為關鍵的地位。一般來說，空軍在此想定中的主要任務有以下三大類：　防空作戰：包括保衛國家領空和重要目標的空中安全；　空中作戰：獨立抗擊敵人從空中入侵，或從空中對敵實施打擊；　聯合作戰：協同陸軍、海軍和第二砲兵作戰　。根據蘭德公司(RAND)2009年的一份報告指出，中共空軍的現代化在4年後將會達到一個新的階段。在2013年：
　中共空軍第四代戰機數目將增加90至300％以上；
　第三代半戰機，如殲(J)-8改良型的數目將增加，戰機提升系統將放在航電系統上，同時也必須能發射「射後不理」的超視距飛彈；
　空軍將繼續部署先進電戰系統，包括干擾器等等；
　 空軍將新增近50架先進轟-6轟炸機，該型機種必須能攜帶鷹擊(YJ)-63以及東海(DH)-10攻陸巡弋飛彈；
　老舊機種如殲(J)-T、強(Q)-5、以及較舊的殲(J)-8的數目都將大幅減少　。
蘭德公司進一步指出，中共空軍現有600架（美國防部指490架）不需加油即可以到達台灣的戰機，其他戰機就編為預備隊，一旦戰損時即可隨時補充　。西方學者認為大陸的空中力量將逐漸對當前及未來美國空軍構成挑戰，當然也給予了鄰近各國，如日本、韓國以及台灣等極大的壓力　。另外一些學者也認為，即使目前只有美國的F-22與未來的F-35戰機能夠對中共造成「機對機」(aircraft-on-aircraft)的優勢，但台海上空的空優已嚴重傾向中共那邊　。即使台灣在未來5年當中採購到F-16 C/D型戰機，也沒有辦法挽回這種不平衡。不過，掌握空優是一回事，能夠遂行有效的登陸兩棲作戰又是一回事。美國國防部認為自2000年以來，中共在兩棲作戰上的進步有限，空軍最多只能空降一個步兵師　。蘭德公司則估計，中共必須要能空降60,000人，才有辦法成功建立起威脅台灣的灘頭堡　。到2014年，中共是否能夠提升對台兩棲作戰能力，恐怕還是個問題。
1999年，時任空軍司令劉順堯宣布了「攻防兼備」的空軍戰略。經過10餘年的努力，中共空軍已越來越有「進攻型」的空軍之勢：「由以往的純粹的本土防空，逐步轉成遠距防空、境外攔防、甚至支援境外作戰的長程空中力量」　。這「攻防兼備」或是「攻防作戰一體化」指的是空軍兵力及其結構體現在攻防兵力比例上，也就是既能有效完成大陸空防的國土防衛，又能遂行大規模與高強度的空中進攻，包括有效打擊敵方基地、航母、後勤補給設施等等，進而削弱敵方的海空作戰實力。為了達到此目標，有人建議專門對地攻擊飛機和多用途戰鬥機的比例應達到60%以上　。
研發新式戰機
不少大陸人士認為，在未來戰爭當中，聯合作戰、信息戰、網路中心戰、快速決定性作戰都離不開制空權。只有掌握制空權，才能保證這些作戰任務能夠順利完成。但是光靠地面與海上的火力防禦無法獲得制空權，奪取制空權仍然必須依靠先進戰機來遂行攻勢作戰和展現優秀的空中作戰能力　。有鑒於此，中共在發展新式戰機上不遺餘力，以期能趕上軍事先進國家的水準。
如前所述，中共在積極進行現代化之後，空軍第四代戰機的數目與比例已大為增加。SU-27、SU-30、殲-11、殲-10、殲-8B等戰機在未來5年將構成中共空軍的核心力量。在部署上，中共自製的殲-11和殲-10戰機主要部署在瀋陽軍區、濟南軍區、和成都軍區。其中殲-10可以外掛霹靂(PL)-12中程空對空飛彈、霹靂(PL)-8短程空對空飛彈，戰鬥半徑可達2,000公里。據稱殲-10未來將生產1,200架，成為新一代機隊的骨幹　。另一方面，俄製SU-27、SU-30、以及殲-10B型戰機則可能部署在南京軍區和廣州軍區等對台作戰重點戰區　。其中SU-30多功能戰機可掛載視距外攻船、反輻射及對地精準遙攻飛彈，作戰半徑可達1,500公里。若經過（一次以上）空中加油，作戰半徑將可超過3,000公里。中共各型先進戰機若能配合有效的空中加油，不僅將具備對關島、印度洋進行空中打擊的能力，還能對遠洋海域（如東海、南海）實施空中偵監　。事實上，若沒有空中加油的能力，中共這些先進戰機都將受限於岸基機場的地理位置，而無法成為一支「進攻型」的空軍。 
毫無疑問地，俄製戰機的引進對於中共空軍現代化具有重要的意義。除了進口整套戰機系統之外，中共已逐漸開始學習用進口或共同生產的零組件自力組裝，並希望能深入學習先進戰機的主要技術，甚至進一步控制整個生產過程，並達到節約成本和依中共的特殊需要來改進武器的目的。華府智庫「國際評估與戰略中心」(International Assessment and Strategy Center, IASC)的副總裁費學禮(Richard Fisher)曾舉殲-11戰機的例子說，中共最初獲得授權生產的兩架殲-11性能欠佳，來自俄羅斯的技術人員只好重新組裝。可是後來在航空展上，接受採訪的俄國技師卻肯定地說，中共的瀋飛已改良了殲-11的生產過程，現在殲-11性能已經超過俄製SU-27　。不過也有人士指出，在較高技術的武器裝備方面，中共國防工業的研發相對緩慢，如殲-10戰機、地對空飛彈等武器在發展時都不盡順利　。
此外，近期更傳出中共將研製兩款第五代戰機的消息。費學禮認為，中共在研發第五代戰機時主要有兩種選擇，一款是用來進行空戰以維持空中優勢的重型戰機，另一款則是價廉的多用途中重型戰機。費學禮並稱，大陸研發第五代戰機的努力可以上溯到1990年代初期。曾有大陸消息人士在2005年初的時候告訴他，因研發殲-10戰機而聞名的成都飛機公司正在考慮開發一種能夠可媲美美國F-35戰機的中、重型第五代戰機。2006年，瀋陽飛機公司也提出了另一款單引擎前掠翼戰機的概念，該型戰機機動性高，可能還具備匿蹤性能。雖然在發展第五代戰機的龐大技術障礙可期，但費學禮卻指出，在正式發展第五代戰機前，中共在航空電子以及發動機（但要發展第五代戰機15噸推力水準的發動機將是一個重要瓶頸）的進步就有可能催生出新型的「四代半」戰機，如殲-10B戰機即是　。
除了主戰機種外， 中共近年也積極發展空中預警機。中共自1994年就開始研發預警機，但一直無法突破。後來因為美國阻撓中共自以色列飛機製造公司(IAI)進口多架A-50I費爾康(Phalcon)預警機，所以中共才下定決心加速開發預警機。據了解，中共已成功研發出大型預警機空警-2000　。該機由俄製IL-76運輸機改裝而成，機背上安裝了－具三面式相控陣雷達天線罩，翼尖部位的整流罩內還安裝ESM電子支援系統，是大陸目前功能最為完善的預警機。空警-2000可在5,000-10,000公尺處的高空飛行，能同時追蹤400公里以內的60-100個目標。換句話說，如果空警-2000從山東的空軍基地起飛，其能力足以監視大半個朝鮮半島。有分析認為，空警-2000已接近美軍E-3預警機的水準，不僅能做為空中早期預警與指揮控制平台(AWACS)，而且還可以執行情報蒐集和海上監視任務，性能已超越台灣的E-2T預警機　。
在加油機部分，中共從1988年就開始研製空中加油機。1991年12月，中共首次成功進行空中加油。1997年第一個空中加油機隊正式在廣州軍區成立。目前中共以轟-6中型轟炸機改裝為轟油-6空中加油機。過去美、蘇、英三國也都是先將轟炸機作為改裝加油機的平台，最主要原因是它容積大，而且速度高　。分析家認為，轟油-6可以作為過渡型的空中加油機來解決中共空軍「先求有」的問題，之後可以再等待更佳的空中加油平台來提高水準與性能。轟油-6能夠攜帶37噸的油量，約與KC-130加油機的儲量相當　。
自從擁有轟油-6空中加油機之後，中共空軍的綜合空中作戰能力獲得提升。過去轟油-6多是替殲-8進行空中加油，但最近轟油-6成功地幫殲-10進行了遠程海上空中加油演練，中共還在官方媒體上大大地宣傳說「空軍遠海能力大增」　。目前美國，英國，俄羅斯都使用中型與大型加油機的組合，因為中型加油機還是有採購與維持費用較低的優勢　。也因此，許多分析家認為，中共即使能成功向俄羅斯採購IL-78加油機，轟油-6也不會被淘汰，而會與IL-78分工空中加油任務。IL-78的載油量可達106噸（但仍低於美國KC-10的161噸)，能夠為吃油較多的SU-27、SU-30、殲-10、殲-11等新一代戰機進行空中加油。轟油-6則可能會用來支援載油係數較低的殲-8D後續改良型　。不過由於目前中共與俄羅斯IL-78採購案受挫，因此在未來5年應仍需靠轟油-6來應付空中加油的需求。
無人載具的研發
無人載具(UAV)用途廣泛，機動性好，效益比高，生存能力強，又無人員傷亡的問題，在現代戰爭中能夠發揮極為重要的功能，如戰場偵察和監視、定位校射、損害評估、電子作戰等等。目前一些無人載具更進一步被發展成攻勢武器，以擔任起更多的主動作戰任務，如：轟炸目標、對地攻擊、空中作戰等。無人載具戰機在民用領域也有廣闊的發展前景，如核輻射探測、航空攝影、航空探礦、災情監視、交通管制、治安監控等。由於無人載具能擔負起多元化的作戰任務，各軍事先進國家莫不紛紛進行相關技術的研發。
無人載具（大陸多稱做「無人機」）現在已經成為中共諸多航空技術發展機構的重點投入項目。一些美國分析家認為，中共的無人載具明顯複製了美國的設計。中共曾在1960年代修復了美國在大陸和越南北部墜毀的AQM-34N「火蜂」（Firebee）無人偵察機，從中獲得了不少相關技術。近年來，中共已有不同型號的無人載具產品或項目公開展示，包括「翔龍」、「翼龍」、「彩虹」等。在2008年珠海航展時，中共就曾展出了幾十種各式各樣的無人載具。
目前中共的無人載具研發部門包括正式的大型飛機公司（如中國航天科技集團、成都飛機工業公司、貴州航空工業集團）、無人載具特種公司、以及巡弋飛彈研發單位等等。在眾多發展無人載具的單位當中，中國航天科技集團(CASC)的第11院乃是無人載具產業的先驅單位。在堅持自主創新的原則下，該院已逐漸在市場上發揮競爭力。第11院過去曾承接過許多航太產品的氣動研究試驗計劃，擁有技術先進、配套齊全的低速、超速、高超音速風洞和電弧加熱器、電弧風洞等多座專用試驗設備，以及與之配套的先進測控系統。
第11院在2000年決定進行無人載具研發時，並沒有引起中共官方足夠的重視。不過該院仍然開展了無人載具的「京津佈局」：北京基地側重於無人載具的總體設計，如高端固定翼無人載具的研發就在北京的總體部進行，主要完成氣動外形設計和風洞試驗；天津基地則著重在無人載具的產業化發展，以完成量產任務為優先　。在經過近10年的發展後，第11院已提出了不少成果。初期產品彩虹-1、彩虹-2無人載具採取彈射方式起飛，載荷重量和巡航高度均有一定的限制。近期產品彩虹(CH)-3（有時被稱為「長虹-3」）則已有質的進步。不僅在外形上有所創新，並且還採用了許多先進技術。該型載具採取輪式自主式起降，起飛重量可達640公斤，負載能力達60公斤，飛行滯空時間約12-15小時，飛行高度達5,000公尺，最遠航程可到2,400公里。彩虹-3不僅可以用來偵察（監控半徑可達400公里），同時還可攜帶兩枚AR-1型反坦克飛彈　。
彩虹-3的發展說明了中共在無人載具的發展已由單純作為偵察與導航的載具，進一步向能用來主動攻擊的無人作戰載具(UCAV)邁進。現代高技術戰爭所強調的是目標搜索和攻擊流程的無縫連接，但是單純的偵察無人載具本身無法作到「搜攻一體」，必須要搭配戰機才能執行攻擊任務。目前中共空軍已大規模裝配制導彈藥（多是雷射制導），但是現有的半主動制導炸彈和砲彈需要對目標進行持續照射，這將會使執行照射任務的飛機或地面人員暴露在危險的環境中。無人作戰載具不但可以利用本身的機載武器對目標進行攻擊，而且機載制導裝置還可以為其他武器提供導引　。此外，中共也曾向以色列購置百餘架哈比(Harpy)反輻射無人攻擊載具　。該無人攻擊載具系統具尋標及長程續航能力等特性，對台灣及美軍的防空系統將構成威脅。此系統亦可攻擊預警、搜索雷達，破壞其訊號傳輸，遲滯防空飛彈或高砲射控系統反應能力，為其作戰初期奪取「制空權」創造有利條件　。
除此之外，在2008年珠海航空展當中，外界還發現模組化（大陸稱「模塊化」）應用在無人載具上的例子，如灰蜂-2機載偵察搜索裝置的模組塊化就被用在對彩虹-3系列載具上，大大提升了後者的性能。灰蜂-2可以根據目標特點安裝不同類型傳感器的光電轉塔和吊艙。晝間使用的雷射測距／電視追蹤吊艙的有效工作距離為5公里，主要用來對目標進行偵察、定位和測距。彩虹-3還配有合成孔徑雷達吊艙，不但可以進行全天候雷達搜索和地形測繪，而且還能夠克服目前戰術目標所採用的傳統偵察和隱蔽手段　。 
中共下一階段對於無人載具的研發將會放在匿蹤性的加強上。中共許多資料已明白指出大陸未來的無人（攻擊）載具不可能僅倚賴彩虹-3這樣的一般傳統機型。長遠來說，應用匿蹤技術以提高隱密性和戰場生存能力乃是無人載具的必然發展趨勢。過去中共在航空匿蹤技術的應用長期處於嚴格保密的不透明狀態，但2008年珠海航空展出現的戰鷹無人載具卻已展現出匿蹤技術的應用成果。戰鷹採用了前掠機翼和先進的升力飛翼設計，機身背部安裝的進氣道和發動機噴口採用了低信號措施。如此不但可以在高危險區域執行縱深偵察和監視任務，還可運用機身彈艙掛載的彈藥執行防空壓制和打擊任務，使其獲得戰鬥上的優勢　。 
信息化與指管通情系統的加強
據稱在1995年初夏（台海危機時），大陸東南沿海及數百公里縱深的軍區（南京軍區與濟南軍區）雷達和通信系統曾遭到美國的E-6電戰機嚴重干擾，致使與北京總參謀部的無線電訊聯絡中斷數小時。此事令共軍高層大為震驚，深感指管系統的落後及其嚴重後果，因而下定決心要加速指管通情系統的現代化建設　。不過對於中共來說，軍事上需要現代化的項目實在太多，信息化與指管通情系統一時無法獲得優先發展。2002年11月8日，中共在十六大正式提出了「努力完成『機械化』和『信息化』建設的雙重歷史任務，也就是「雙攻建設」或是「雙攻策略」　。然而到目前為止，共軍「信息化」仍然遠遜於「機械化」的腳步，因此造成了「雙攻策略」的重大落差。
有關共軍信息化與指管通情系統的整合程度，外界所知不多。近期有媒體指出，中共在1996到2000年的『九五計畫』中曾投資3,600億人民幣，欲建立起一條戰備通信電信網路。該通信網路將以太空衛星為主體，以地面活動衛星接收站，數位化微波系統和電腦程式控制系統等為輔。該系統的成效目前尚不得而知，但即使該網路已經成功建立，在中共新式作戰平台（船艦、飛機、坦克等）越來越多、越複雜的情況下，該網路是否能因應這麼多元的需求，恐怕大有疑問　。整體的來說，共軍信息化與指管通情系統整合的程度仍然相對落後，指揮員們也承認還有很大的改進空間需要努力，更不要說是美軍現在所銳意發展的「網絡中心戰」(Network-centric warfare, NCW)。不過信息化建設已經引起中共政軍高層的注意，未來勢必會獲得更多的支持。對中共空軍來說，信息化建設的內容有以下幾個層面：
軍事信息化的目標首先是要實現「信火一體」。「信火一體」指的是既要能遂行強大的火力打擊，又要能進行指管通情電監偵(C4ISR)系統的有效整合，也就是要把信息戰與火力戰融合起來　。在信息化戰爭與多軍種聯合作戰的要求下，空軍必須具有強大的信息獲取和處理能力，同時還要能進行全方位精確的目標偵測、敵我識別和導航定位。在信息獲取方面，空軍將繼續裝備全天時與全天候的光學、紅外線、電子偵察監視設備，同時還要發展具有太空、空中、地面預警能力。在信息傳輸方面，中共空軍將積極強化衛星、光纜通信、聯合作戰資料鏈通信、其他高速寬頻通信和資料傳輸等能力　，以期能達到在高信息化條件下聯合作戰的多元需求。
其次，網路戰能力也是中共空軍所積極發展的信息化項目。信息化的空軍武器裝備應具有獨立作戰功能的新型電子對抗、網路攻防、太空對抗等信息對抗裝備。中共空軍在這方面的發展方向是兼重網路戰進攻與防禦　。在作法上將配備多種信息進攻和防禦的手段和裝備，能在強烈電磁干擾和網路攻擊的情況下打破敵方信息嚇阻，有效對敵武器裝備系統實施信息流截斷、電腦病毒攻擊、軟硬殺等，以確保空軍武器系統能持續地有效發揮功能　。
此外，信息化也是達成空軍精準打擊的重要關鍵。根據中共推算，若以殺傷破壞效果而看，精度每提高1倍，破壞效果將增加400%，這也就是為何中共近年來戮力發展精準打擊武器，特別是機掛飛彈之故。舉例來說，中國航空集團所發展的雷霆系列雷射制導炸彈、霹靂系列空對空導彈、雷石-6系列滑翔制導炸彈，天燕武器系統等都是佼佼者。其中最受外人矚目的閃電(SD)-10中程主動雷達制導空對空導彈最高速度達5馬赫，射程可達70公里，可進行全方位、全天候超視距攻擊，並能同時打擊4個空中目標。中共空軍發展此類精準打擊武器的目標是要使射程更遠、體積與重量更小、能採用多種制導模式提高精度、價格更低廉、通用化程度更高　。
強化航太技術
中共近年來越來越強調「空天一體」的重要性。2007年的反衛星(ASAT)測試更使得外界特別注意到中共在這方面發展的實力。根據大陸的一般分類，「空」指的是距離地球表面20公里以下飛機可以活動的區域，而「天」則是距離地表100公里以上衛星等航太器活動的區域。不過由於空天之間沒有明確的分野，只要技術允許，傳統空權擴展到太空的趨勢是很明顯的。一位中共空軍專家便說，當代軍事安全的重心和主要方向不在陸地（邊防）或是海洋（海防），空天已成為未來戰爭的戰略制高點，誰掌握了這個戰略制高點，誰就掌握了戰略主動權　。進一步而言，「在軍事領域，空天制高點是由『稠密大氣層制高點』、『臨近空間制高點』、『太空制高點』等多個制高點構成的戰略制高點體系。『空天』國防成為一體化的陸、海、天、電（磁）全維國防的核心和樞紐　。」
雖然中共官方刻意不公開談論其航天企業的軍用化意涵，但毫無疑問地，航天的相關技術對於制空權的掌握具有重要意義。在「空天一體」的目標要求下。未來中共希望空軍能在天基（太空基）平台支援下進行防空和戰役戰術反導作戰，又能在天基平台支援下進行大規模空襲和對遠距敵方基地進行小規模的精確打擊。在此同時，空軍將編制必要的航天兵力和使用天基信息的地面部隊，以及服務於空天聯網作戰的部隊，使空軍能實現初期的空天一體　。
早自1956年，中共就開始發展航天事業。在經過數十年的努力後，中共已建立起能發射各類衛星和載人飛船的航太器發射中心，由大陸各地面站與遠端追蹤測量船所組成的測控網、以及多種衛星應用系統。在衛星回收、一箭多星、低溫燃料火箭技術、捆綁火箭技術以及靜止軌道衛星發射與測控等許多重要技術領域方面，中共已達到國際水準。在遙感衛星研製及其應用、通信衛星研製及其應用、載人飛船試驗、以及太空微重力實驗等方面，中共也有重大進展　，未來5年的進展當更為可觀。
在中共《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》當中，航太工業都被置於一個極為重要地位。根據規劃，在未來5年，中共將繼續實施「載人航太、月球探測、高解析度對地觀測系統、新一代運載火箭等重大航太科技工程，以及一批重點領域的優先項目，加強基礎研究，超前部署和發展航太領域的若干前沿技術，加快航太科技的進步和創新」。中共的航太企業發展基本上不受政府宏觀經濟調控的影響，在相當長的時間內，一些關係到國家安全裝備的信息化配套系統也將集中在國家安全部門控制的航太企業　。
除了航太科技之外，航空、飛彈、雷達、氣象、通訊、導航、指揮自動化、遙測遙控等也都是中共空軍在發展「空天一體」上所極力強化的項目。中共曾在2006年公布了《國防科技工業中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020)》，確立了「強化基礎、提高能力、軍民結合、跨越發展」的科技發展戰略。這份《綱要》明確提出，中共到2020年要實現八大目標，其中國防科技必須基本上要滿足現代武器裝備自主研製和信息化建設的需要。《綱要》也提到近年來中共大幅增加了對航太、航空和國防事業等高技術領域的投入，使國防軍工行業呈現快速發展的態勢。按照大型化和集中化的思路，火箭、衛星、導彈、飛機製造總裝業務等領域將通過一系列重組，形成軍工行業中為數不多的「核心企業」　。
不過，前「國防科工委」副主任孫來燕則說，「從國防科技工業自身的情況看，重大科技專項（已）陸續進入實施階段.....而這些專案的技術跨度和組織管理難度都比較大....市場競爭也日趨激烈，轉變經濟增長方式的壓力不斷加大；核能、航太、航空等高技術產業國際合作面臨重要機遇，但也存在難以預計的潛在風險　。」這或許也暗示了中共在發展「重點領域」或「核心企業」上並不如其所宣傳的那樣樂觀。
強化飛行員訓練
根據美方資料，中共空軍在過去5、6年已大幅增加了戰鬥機訓練的次數，也改進了訓練品質，其中包括訓練時間和戰術訓練在每架次訓練中所占的百分比。在2002年之前，每位飛行員多只給予一個單一訓練課目，而現在是每架次至少有兩個或者更多訓練課目，包括導航、格鬥訓練等。最新一版（第七版）的「軍事訓練與考核大綱」在2009年1月正式生效後，中共空軍更加強了實戰方式訓練，焦點特別放在戰時條件下的信息化作戰上　。在訓練裝備上，中共空軍也開始大量使用最新研製的雷射、電子、紅外線模擬器及三維飛行模擬器等。新式裝備能使得中共空軍飛行訓練由傳統的機電模擬，發展到雷射、電子、電腦模擬；從技術模擬發展到戰術、戰役模擬，大大提高了訓練品質　。
比較來說，空軍的訓練水準仍大大落後於西方的標準。過去所常為人垢病的是，前蘇聯模式長久來限制了中共空軍訓練的有效性。「『單一型』的培訓內容，『封閉性』的培訓環境，『灌輸式』的培訓手段，『應試式』的人才標準，訓練機械呆板，結合實戰差，不適應軍事發展對高素質人才的需求」　。近年來空軍的訓練方式雖有進步，但似乎仍有許多難以克服的困難。舉例而言，2009年7月，中共空軍一架飛豹(FB)戰轟機在中俄「和平使命-2009」聯合演習時因操作失誤而墜毀，造成機上2名飛行員死亡。外界認為，兩軍聯合軍演時竟然發生戰機墜毀，凸顯中共空軍平時訓練不足　。此外，不少分析家也批評中共空軍嚴重依賴於地面控制的指揮系統。接敵角度、飛行速度、攻擊次序，乃至於中途是否離航攔截，都要聽從地面指揮，這大大降低了空軍戰術的熟練性和靈活性　。未來隨著各種新式指管載台的研發與採購，空軍在這方面的訓練或許會大幅增加。
在長程、大規模的移動方面，中共空軍的基礎設施與裝備仍相對落後，尤其是在空運方面，這將會使共軍難以有效遂行機動性跨軍區調配兵力。在歐美軍事先進國家當中，空運能力一直是最重要的關鍵　。中共空軍目前的空運裝備主要是自製的運(Y)-7、運-8、運-11、運-12，以及從俄羅斯進口的IL-76型大型運輸機。不過與共軍人員與裝備的龐大規模相比，運輸機隊的空運能力明顯不足。根據一項非官方統計，美國與俄羅斯空軍運輸機約占其飛機總數的20%，而大型運輸機分別又占運輸機總數的25-30%，而中共空軍運輸機的這兩個數字則分別為3%和8%。若按照日常運載能力來計算，中共空軍僅為美國空軍的3%　。中國大陸幅員廣大，跨軍區的行動都可視為具有「遠征」性質。陸上新建的鐵路運輸或許對移動部隊有所幫助，但卻缺乏空運所能提供的「兵貴神速」價值　。為了提高空運能力，美國國防部認為中共很可能藉由採購俄製運輸機，進一步採取逆向工程研發自製的新式運輸機　。隨著當局對於此問題的逐漸重視，相信未來空運能力的提升將會是中共空軍發展的重點。
結　語
相對於其他軍種，空軍的技術性較高，因此在中共建軍的發展上，除了傳統毛澤東「人民戰爭」的陶冶外，中共空軍所受到的外國影響甚深。有鑒於此，在探討未來中國大陸空軍戰力發展的這個課題上，吾人除了必須考慮中共國內的政軍情況之外，中共如何參考外國（特別是蘇聯／俄羅斯與美國）的空軍建軍趨勢也是重要的觀察方向。
在經過數十年的發展，中共空軍已發展成為一支擁有25萬人、2,300架飛機的獨立部隊，在規模上僅次於美國及俄羅斯，是世界第三大的空軍隊伍。本文從數個面向分析了中共空軍在未來五年的發展趨勢。中共空軍在進行一場區域戰爭(regional war)，即在東南沿海進行台海戰爭與對美反介入作戰東南沿海的區域戰爭準備上，具有極為關鍵的地位；而在0.5場的戰爭想定當中，中共空軍的角色在逐漸強化當中，未來將負起更為多元的任務。
為了能進一步掌握制空權，中共在發展新式戰機上不遺餘力。SU-27、SU-30、殲-11、殲-10、殲-8B等戰機在2014年將構成中共空軍的核心力量，並朝向「進攻型」的空軍邁進。近年來，無人載具已經成為中共的重點發展項目。下一階段無人載具的研發將會放在發展無人作戰載具以及增強匿蹤性上。在「信息化」與「機械化」的「雙攻策略」下，中共已特意加強信息化與指管通情系統的整合。「信火一體」、網路戰、精準打擊則是重點目標。
為了達成「空天一體」，航太科技有其關鍵的重要地位，航太工業也已經被政府列為一個極為優先的發展項目。在飛行員的訓練上，中共空軍過去5、6年已大幅增加了訓練的強度與複雜性。目前中共空軍強調以實戰方式訓練，焦點特別放在戰時條件下的信息化作戰上。
在上述各層面中，中共空軍有些已經獲得了相當成果，但有些還有待加強。整體來說，中共空軍的整體戰力與軍事先進國仍然存有一段距離。但在中共當局戮力加速國防現代化的決心下，空軍的發展將獲得相當的政治與財政支持，在未來5-10年，中共將很有可能成為東亞首屈一指的空權大國。這當然會給予鄰近各國，如日本、韓國以及台灣，甚至世界強權的美國極大的壓力，對此吾人不可不重視。（本文為個人看法，不代表任何機關或單位之立場。）